整齊劃一的店招、井然有序的攤位、科學合理的功能分區(qū)……秋日清晨，在四川省遂寧市船山區(qū)，不久前剛完成改造的藕園農(nóng)貿(mào)市場里，不少市民正在按需選購蔬果肉蛋，一派濃濃的煙火氣。

自2022年6月起，遂寧市開展市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場治理提升三年攻堅行動，對老舊農(nóng)貿(mào)市場進行改造提升，通過規(guī)范管理運營、加強組織建設(shè)、建立長效機制等舉措，將黨建工作融入農(nóng)貿(mào)市場硬件改造、秩序改善、食品安全等各方面，探索出一條黨建引領(lǐng)促農(nóng)貿(mào)市場治理提效的發(fā)展新路。

黨委統(tǒng)籌規(guī)范運營

遂寧市中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場32個，長期存在設(shè)施陳舊、權(quán)屬復(fù)雜、管理缺位、環(huán)境惡劣等問題，特別是部分農(nóng)貿(mào)市場私營業(yè)主不認真履行市場管理的主體責任，市場亂象叢生，給食品安全帶來較大風險隱患。

為規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理運營，2023年2月1日起，遂寧市正式實施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例，明確了農(nóng)貿(mào)市場的公益屬性，鼓勵各地通過法制化、市場化手段，以政府平臺公司為依托，收回管理不善的老舊農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理權(quán)，切實履行公益民生責任。在屬地黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導下，全市充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨員骨干作用，廣泛開展民意調(diào)查，確定市場改造臨時過渡方案，獲得群眾認可和商戶支持。由市司法局、市經(jīng)開區(qū)管委會黨員干部及律師團，組建農(nóng)貿(mào)市場治理提升“紅色顧問團”，開展駐場服務(wù)，全過程參與調(diào)解矛盾糾紛、管理權(quán)轉(zhuǎn)讓談判。通過收購、參股、租賃等方式，收回市場產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，目前遂寧市中心城區(qū)已經(jīng)有20家農(nóng)貿(mào)市場由國有公司或集體組織管理運營，占市場總量的62.5%，農(nóng)貿(mào)市場作為民生設(shè)施回歸公益屬性。

“市場改造后，到處都敞亮了，買菜也方便。”改造后的農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔，得到了市民和商戶的普遍認可。

建強支部服務(wù)指導

“我們實施‘黨建+市場’工程，將黨支部建在農(nóng)貿(mào)市場里，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。”遂寧高新區(qū)縱橫批發(fā)市場的黨建指導員楊作財說。

遂寧市充分利用全市48個市場監(jiān)管所全覆蓋建立的“小個專”黨建工作指導站，深入市場商戶開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，建立完善農(nóng)貿(mào)市場黨組織、黨員臺賬，找到“口袋”黨員165名。開展支部聯(lián)建、市場聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)合“三聯(lián)”行動，引導基層市場監(jiān)管所、社區(qū)黨組織與市場管理方聯(lián)合建立14個農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)黨支部。黨支部在農(nóng)貿(mào)市場管理中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，研究推進文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營、環(huán)境秩序等重點工作，并針對商戶訴求提供相應(yīng)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場商戶又多又雜，如何在推進黨組織覆蓋的基礎(chǔ)上提升治理實效？依托市場監(jiān)管所“小個專”黨建工作指導站和社區(qū)黨群服務(wù)中心，遂寧市選派28名黨員骨干擔任市場黨建指導員，實現(xiàn)就近指導。堅持把文明誠信經(jīng)營戶發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)為文明誠信經(jīng)營戶，不斷壯大農(nóng)貿(mào)市場黨員經(jīng)營戶隊伍。近兩年來，市場黨支部向社區(qū)推薦優(yōu)秀商戶10名，其中5名列為發(fā)展對象，3名發(fā)展為黨員。

黨員示范共建共享

近日，走進船山區(qū)南津橋農(nóng)貿(mào)市場，黨員經(jīng)營戶李均正將新鮮的蔬菜瓜果碼齊，精心布置自己的攤位，熱情攬客。“‘共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶’的牌子一掛上，我感覺肩上的責任更重了。雖然賣菜是小本生意，但是帶頭遵紀守法經(jīng)營是大事情，要時刻謹記，把好的精氣神亮出來。”李均說。

遂寧市以落實食品安全“兩個責任”為抓手，探索建立分層分級食品安全包保機制，以黨員干部為主體，街道領(lǐng)導包保農(nóng)貿(mào)市場，街道干部包保食品生產(chǎn)許可主體，社區(qū)人員包保食品小經(jīng)營店、食品小作坊、小攤販。建立黨員經(jīng)營戶聯(lián)系非黨員經(jīng)營戶制度，組織市場內(nèi)黨員經(jīng)營戶“亮身份、亮職責、亮承諾”，黨員經(jīng)營戶懸掛“共產(chǎn)黨員經(jīng)營店（鋪）”牌子，同步展示誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公開承諾，樹立黨員經(jīng)營戶的良好形象。目前，全市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)110余戶黨員經(jīng)營戶亮牌經(jīng)營。

為畫好農(nóng)貿(mào)市場管理“同心圓”，守好百姓“菜籃子”，遂寧市探索構(gòu)建常態(tài)長效農(nóng)貿(mào)市場管理工作模式，黨建引領(lǐng)市場經(jīng)營戶共建共治共享。在市場黨支部的帶動下，目前已建起以包保干部、黨員經(jīng)營戶、經(jīng)營戶志愿者為主體的食品安全志愿者隊伍。開發(fā)“遂寧市志愿監(jiān)督服務(wù)管理平臺”，鼓勵志愿者在農(nóng)貿(mào)市場等重點場所，開展食品安全風險隱患“隨時拍”“隨手傳”。建立健全市場監(jiān)管部門市、縣、所三級處置機制，第一時間解決矛盾問題。通過支部推廣、黨員帶頭、群眾響應(yīng)，在農(nóng)貿(mào)市場試點運用食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯信息平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追和經(jīng)營數(shù)據(jù)及時足額入統(tǒng)。組建黨員食品快檢小分隊，深入農(nóng)貿(mào)市場開展“你點我檢”快檢工作，并及時公布結(jié)果，讓群眾可看可感。