珙縣圍繞全市組織工作“落實創新年”工作主題,聚焦干部培育、人才聚集、夯基提質、基層善治、自身建設主責主業,逐一制定措施、分解落實,明確抓好三項重點工作,以“五三”計劃推動組織工作落地落實。
健全培育激勵機制,推動干部隊伍樹強擔當。一是注重提升班子整體功能。堅持“月分析、季研判”,強化班子動態監管、跟蹤問效,研究解決班子存在問題,全面評估機構改革和鄉鎮行政區劃調整后班子運行情況,為2021年換屆工作做準備。嚴格落實《市縣黨委工作運行規則》和《鄉鎮黨委工作運行規則》,健全黨委議事規則,規范“三重一大”決策程序,實現班子議事規范化、決策民主化、監督經常化。二是注重強化干部教育培訓。抓好“一把手”提能、專業化領導干部培養、年輕干部鑄魂,持續深化新時代治蜀興川執政骨干遞進培養工作。認真抓好中央、省委、市委、縣委全會精神學習貫徹,辦好科級領導干部讀書班。開展干部專項培養鍛煉,選拔一批專業干部到產業園區、招商引資、地震災區等實踐戰場提能和到上級機關頂崗鍛煉。三是注重激勵干部擔當作為。完善干部績效差異化考核辦法,深化公務員職務職級并行和分類改革,深度激發干部隊伍活力。鮮明正確用人導向,把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用的重要依據,加大年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部培養力度,注重關心關愛、提拔使用災后恢復重建、脫貧攻堅、疫情防控和其他急難險重工作中實績突出的干部,提振干部干事創業精氣神。
聚焦基礎夯實短板,推動基層黨建創業績。一是全面抓實農村黨建。深化“史進洪式”帶頭人隊伍建設,儲備培養1000名農村后備人才;深化“三步遞進”法回引培養優秀農民工,推行優秀農民工實名制發展黨員計劃,回引300名優秀農民工回鄉創業;黨建引領“三變改革五大合作”農村產權制度改革,整合村集體經濟扶持資金,建設標準化現代養殖小區,打造“飛地經濟”實現抱團發展,力爭2020年全縣村級集體經濟總產值達2億元,純收入突破2000萬元。二是分類推進城市基層黨建。在社區領域探索建立小區黨組織,推行小區黨組織負責人在業委會交叉任職,建立服務化“珙州驛站”;在兩新領域推行兩新組織行業主管部門雙向考評機制;在園區領域推行“黨員上報、園區建號、活動共到”機制;在學校和衛生系統建立黨建工作與學校教育相融互促機制;在國企實施“國企+民企”雙帶共促模式;在機關實施黨員鑄魂、組織塑形、活動聚力“三大行動”。三是鍛造堅強戰斗堡壘。分領域制定基層黨組織標準化規范化建設辦法,聚力打造一批示范黨組織。突出抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促掃黑除惡、促基層治理、促災后恢復重建、促新冠肺炎疫情防控,推動基層經濟社會高質量發展。
構建城鄉治理體系,推動基層善治上臺階。一是優化鄉村治理體系。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任、村集體經濟組織負責人,村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人。加強撤并村的黨群服務中心管理,落實常職干部輪流值班制度,全面設置村級便民服務代辦點,推動網上政務服務向鄉鎮延伸,代繳代辦代理等便民服務向村、村民小組延伸,打通服務群眾“最后一公里”。完善村黨組織領導下的村規民約、紅白理事會、孝善理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會“一約五會”自治機制,分村建立“1名聯系縣領導+1名包村鄉鎮領導+1支駐村工作隊+1名法律工作者+1名干警(輔警)”等“五個一”聯系機制。二是優化城市治理體系。建立社區工作準入備案制度,確需社區協助辦理的事項,須經縣委審核同意,并提供經費和工作條件,推進社區職能歸位,增強社區服務功能,提高基層社會服務管理水平。健全黨組織領導下的社區治理機制,全面推行社區黨組織書記兼任社區居委會主任、“兩委”班子成員交叉任職,全面落實“需求、資源、項目”三張清單和雙向認領機制,深化駐區單位“雙包雙選雙管”工作機制。構建社區黨組織、網格黨組織、駐區單位、小區黨組織和業務會等多方聯動格局,在符合條件的小區業委會加快建立黨組織,把黨組織的領導植入小區服務管理。健全社區網格化管理服務機制,優化設置縣城社區30個網格黨支部,其余每村(社區)設置1—2個綜合網格,推動基層社會治理無縫覆蓋。三是優化智慧治理體系。優化升級“智慧珙州·數字紅云”平臺,以“大黨建、大數據、大服務、大治理”為建設方向,突顯平臺“決策咨詢、風險防控、智慧分析”等功能,統籌整合縣域數據資源,組建珙縣大數據中心,加快構建集大數據共享、應急指揮調度、“城市大腦”和社會治理等功能于一體的管理服務體系,全面提升黨建引領基層社會治理能力和水平,積極探索黨建引領基層治理生動實踐。
創新引育平臺載體,推動人才開發增活力。一是實施專業人才菁聚工程。組織開展“千人計劃”專家珙縣行活動,發揮宜賓桑蠶產業研究院等平臺作用,持續探索建立院士(專家)工作站。結合醫療衛生和教育體系改革,在衛生、教育等行業探索推行崗編適度分離機制,實行“縣招鄉用”“縣管校用”“鄉聘村用”。二是實施本土人才孵化工程。發揮“三合·萬物生微田園”的教育培訓功能,推行農村干部人才學歷提升工程,扎實開展專業化培訓,提升技能等級和技術職稱獎勵,開展“珙州英才”評選活動,推動本土人才隊伍壯大提質,培育2000名農村“土專家”“田秀才”和“致富帶頭人”。三是實施優秀人才筑夢工程。優化人才發展生態環境,扶持各類人才創新創業,營造重視人才、愛惜人才的社會氛圍。落實珙縣激發人才創新創業活力的十六條政策,對縣內各類優秀人才精準實施激勵政策。對急需緊缺人才實行聘期制,每年給予10—20萬元報酬;對技能人才在技能大賽中獲獎的,最高給予20萬元獎勵;對創新型企業法人給予3—50萬元獎勵等,最大限度釋放優秀人才創造活力。
傳承弘揚組工文化,推動自身建設樹標桿。一是打造忠誠可靠的“政治尖兵”。把政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠作為組工干部的精神標識,推動組工干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,打造講政治、重公道、業務精、作風好的模范機關。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,切實抓好部機關的全員培訓學習。鞏固拓展主題教育成果,嚴格落實機關黨支部黨內組織生活制度,推動主題教育常態化制度化。二是打造高效優質的“業務強兵”。堅持部務會理論學習制度,創新開展“組工講堂”,開展“讀書分享”活動,全力推進學習型機關建設。實施新一輪組工干部能力提升計劃,開展“筆桿子工程”建設,運用“微調研”“微改革”“微創新”,大力提升組工干部調研思考能力、政策把握能力、文字駕馭能力。三是打造遵規守紀的“清廉標兵”。認真落實黨風廉政建設責任制,帶頭樹牢作風紀律過硬的標桿,帶頭嚴守中央八項規定精神,堅決防止和克服形式主義、官僚主義。完善內控制度體系建設,查找崗位廉政風險點。弘揚傳承組工文化,把從嚴管理和關心關愛結合起來,增強組工干部做好本職工作的責任心和榮譽感。