2017年以來(lái)，彭州市堅(jiān)持“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、組織引領(lǐng)”四個(gè)導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為彭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

以“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)變。將8家國(guó)有公司重組整合成5家，分競(jìng)爭(zhēng)性公司和功能性公司兩大類(lèi)，剝離國(guó)有公司的政府融資職能，基本實(shí)現(xiàn)去平臺(tái)化。整合后，各國(guó)有公司根據(jù)市場(chǎng)需求重新確立主營(yíng)實(shí)體業(yè)務(wù)，逐步由融資功能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)，由做大資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘齼r(jià)值。目前，正在研究確定國(guó)經(jīng)、統(tǒng)建、文旅、擔(dān)保4家競(jìng)爭(zhēng)性公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，將主要精力向開(kāi)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、創(chuàng)造效益上轉(zhuǎn)移，力求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升項(xiàng)目建設(shè)和資源管理能力，加速自身市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的整體進(jìn)程。

以“績(jī)效管理”為導(dǎo)向，優(yōu)化薪酬分配。一是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同實(shí)施分類(lèi)考核。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，重點(diǎn)考核其經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和主業(yè)發(fā)展能力;對(duì)功能類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)考核其融資能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，并將考核結(jié)果與薪酬分配和管理層選拔任用掛鉤。二是根據(jù)企業(yè)人員層次不同實(shí)施分類(lèi)考核。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)任期內(nèi)企業(yè)目標(biāo)完成情況和經(jīng)營(yíng)效益確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，合理調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距;在員工內(nèi)部推行績(jī)效考核，突出國(guó)有企業(yè)講效率、重效益的特點(diǎn)，以能力、業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)合理拉開(kāi)收入差距，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與職工收入掛鉤，實(shí)行薪酬同增同減，保障薪酬分配公正性。

以“風(fēng)險(xiǎn)防控”為導(dǎo)向，提升監(jiān)督能力。一是發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。在市財(cái)政局(國(guó)資辦)成立監(jiān)事室，設(shè)主任1名，成員若干。派駐監(jiān)事室成員到各國(guó)有公司履行監(jiān)督職責(zé)，改變過(guò)去監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)、力量薄弱的狀況，保證了監(jiān)事會(huì)作用充分發(fā)揮。二是降低決策風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有公司機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理的意見(jiàn)》，完善法人治理結(jié)構(gòu)，在保證董事會(huì)自主決策的前提下規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，初步建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，極大降低公司決策風(fēng)險(xiǎn)。三是優(yōu)化監(jiān)管體系。在審計(jì)、國(guó)資辦、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，由紀(jì)委向各國(guó)有公司派駐專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員，重點(diǎn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成了一種的多元化的監(jiān)管體系，提升了監(jiān)督能力，保證了國(guó)企干部廉潔自律、國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

以“組織引領(lǐng)”為導(dǎo)向，從嚴(yán)管黨治企。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。變更國(guó)有公司章程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)加入章程內(nèi)容，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。在企業(yè)內(nèi)實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，企業(yè)董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記一般由一人擔(dān)任，保證國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)管理和黨建工作“兩手抓、兩手硬”。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。明確市財(cái)政局(國(guó)資辦)機(jī)關(guān)黨委是各國(guó)有公司黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各公司黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、考核。將國(guó)有企業(yè)黨建工作納入考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)、使用、教育、懲獎(jiǎng)掛鉤，倒逼黨建責(zé)任落地落實(shí)。目前，5家國(guó)有公司均已建立基層黨組織，配備黨務(wù)工作部門(mén)和專(zhuān)職人員。

(中共彭州市委組織部 劉鐵秋)