“四位驅動”探索園區黨建新模式 助力打造實體經濟“主戰場”

中共嘉陵區委常委、組織部長 何建新

嘉陵區圍繞“貫徹市委155發展戰略、打造實體經濟主戰場”目標定位，積極探索園區黨建助推實體經濟發展的新理念、新路徑、新機制和新實踐，開創了“抓黨建促發展、以發展強黨建”新格局。

健全“四維機制”，架設黨建工作運行體系

一是健全“區委+兩新+園區”三級統籌機制。進一步明確“區委統一領導、兩新工委牽頭、園區黨委實施”三級責任，形成分級責任體系，有效解決了園區黨建組織領導問題，實現“工作常議、問題快處、難題共解”。去年以來，區委常委會專題研究園區黨建5次，解決事關園區黨建陣地建設等難題10余個。

二是健全“區域+行業+規?！比€聯系機制。根據園區企業布局和地理位置劃分5大區域，實行“1名常委+7個部門+1名園區委員”分區域蹲點聯系，協調處理企業在基建、國土、稅務、勞動保障等問題;堅持優勢行業與周邊環境經濟互動共享，落實“1個行業+N名專職副書記”聯系制度，高效匹配勞動力、原料資源和市場等要素，依格爾、尚好茶業等10多家龍頭企業建立了原料供給基地;對產值超億元的30戶規模以上企業黨組織，采取“區委定點聯系、組織重點管理”的模式，落實縣級干部“一對一”服務企業制度，強力打造了依格爾工業旅游、創業小鎮創業創新金字招牌。

三是健全“陣地+人員+經費”三類保障機制。先后投資300余萬元建成工業集中區黨群服務中心和一批功能齊全的企業黨員活動室;進一步增強園區黨建工作力量，先后選聘43名黨建骨干進駐園區;建立企業自籌、財政補助、稅前列支、黨費返還并行的經費保障機制，財政投入按5%的比例逐年遞增，2016年園區非公企業黨建經費投入達200多萬元。

四是健全“述評+量標+口碑”三項考核機制。將園區黨委、行業黨組織、企業黨組織負責人全部納入黨建專項述職考核范圍，將經濟發展指標作為重要內容，科學設置考核量標，并廣泛征求企業業主、職工黨員和駐園區單位意見，對綜合評判低于85分黨組織負責人進行組織調整。

推行“四化聯動”，構建園區黨建組織體系

一是組織架構系統化。采取“點面結合、縱橫融合、區域聯合”的做法，在園區黨委下設黨群工作部，專職負責園區黨建工作，根據產業類別組建汽車汽配、絲紡服裝、食品飲料3個行業黨委，以“龍頭領建、區域統建、社企共建”方式新建企業黨組織6個，縱向形成“園區黨委—黨群工作部—行業黨組織—企業黨組織”四級體系，橫向實行班子成員雙向交叉任職，同時吸納關聯部門和鄉鎮班子成員任兼職委員。

二是組織人選職業化。探索以“公選吸納、等級認定、考核定補、常態培訓、職務晉升”為主要內容的黨組織班子職業化建設模式，先后對26名班子成員進行等級認定，今年新聘3名黨務工作者，并頒發上崗證書。積極拓展發展空間，打破職業通道“天花板”，先后有1人考錄為副鄉鎮長，1人當選為區紀委委員，有效地激勵了黨務工作者把黨建工作作為職業追求。

三是組織工作項目化。實行系統化立項、清單化分工、工程式推進、剛性化考核程序，將園區黨建細分為6大項18個小項，建立項目清單，采取定人員、定時限、定職責、定標準、定獎懲的項目管理模式，實施掛圖作戰，掛責問效，倒逼責任落實。

四是組織活動特色化。引入“互聯網+黨建”概念，開通在線咨詢、手機終端，打造集政策宣傳、經驗交流、黨員教育、企業服務為一體的“黨員e家”，開展“園區青春”、“創客互動”、“青年工人bbs”活動，有效解決活動形式“老一套”、黨員參與“過家家”等問題。

強化“四感引領”，搭建黨員作用發揮體系

一是強化歸屬感讓黨員自愿“亮證”。通過評選先進、幫扶關懷、思想教育等措施增強黨員榮譽感，先后有10余名“口袋”黨員、“隱形”黨員主動亮明身份，佩戴黨徽走上工作崗位，其中有2名成為技術攻堅能手。

二是強化榮譽感讓黨員主動“請纓”。設置項目攻關、技術破難、節能減排等多種崗位，劃分黨員責任區，目前有50多名無職黨員自行申領、主動作為，實現了無職黨員由“無職無權”向 “有位有為”的轉變。

三是強化責任感讓黨員爭先“領跑”。積極開展“黨員示范崗”、爭創“五星”黨員等活動，示范引領黨員創先爭優，爭當業務能手。創業小鎮支部高揚創新旗幟，號召青年黨員奮力沖刺“3D打印”、“互聯網+充電樁”等前沿高端科技項目。實施“雙培雙進”計劃，已有17名優秀黨員擔任企業副總，燕京啤酒黨員曹勇同志還被評選為“全國勞動模范”。

四是強化危機感讓黨員不斷“蓄能”。推行黨員積分化管理，把黨性修養、義務履行、崗位能力等納入積分范疇，積分與績效、薪酬、評先選優掛鉤，實行紅黃牌警示制度，去年通產玻璃2名黨員因積分較低被園區黨委黃牌警告，集中補習合格后方才重新上崗。

突出“四方滿意”，健全園區黨建服務體系

一是實施精細服務讓企業滿意。對重點企業提供“保姆式”、“菜單式”、“一站式”服務。實行“135”限時辦結制度，手續齊全的1天辦結，問題難題3天處理，意見反饋5天完結，極大提升服務效能。

二是推行暖心服務讓黨群滿意。以黨群服務中心為依托，整合各方資源和力量聯動，常態開展權益維護、就業指導、困難幫扶等志愿服務，打造“黨群之家”。

三是開展共建服務讓園區滿意。以園區黨組織為龍頭，統籌工青婦等群團組織，匯聚街道社區和駐園區單位黨組織，建立園區治理工作體系，聘用調解員、網格員等工作力量27名，開展“共建美麗園區、共享美好生活”主題活動，園區勞資糾紛、安全事故等大幅下降。

四是聚焦中心服務讓黨政滿意。著眼打造全市實體經濟主戰場，大力夯實園區黨建基層基礎，不斷強化黨員、干部、人才支撐，努力推動園區成為人才聚集第一洼地，創業創新第一源頭，區域經濟增長第一極點，奮力譜寫好汽車汽配、絲紡服裝兩大千億產業集群嘉陵篇章。今年一季度，園區發展全線“飄紅”，新入園規上企業6家，高科技企業12個，工業產值同比增加12億;吉利汽車7月預計整車下線，從開工到投產不足兩年，創造了嘉陵發展史上新的“吉利速度”;投資120億、占地3000畝的北汽銀翔項目8月即將開建，園區呈現出強勁蓬勃的發展態勢。