達州市注重發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，運用PDCA質量管理方法，全面推行“黨支部標準工作法”，切實促進支部工作標準化、規范化、制度化，著力把黨支部建成堅強前沿部，推動基層黨建全面進步、全面過硬，為“兩學一做”學習教育常態化制度化夯實組織基礎。

“五個基本”定標明責。注重分類定標，堅持定量與定性相結合，從農村、街道社區、機關(事業)單位、國有企業、兩新組織等五個領域確定黨支部建設標準108條。一是基本隊伍標準。以增強領導班子整體功能和黨員隊伍先鋒模范作用為著力點，從班子職數、班子任期、骨干隊伍、黨員發展、黨員教育培訓、黨員管理等方面提出標準30條，努力建設戰斗有力、形象過硬的骨干力量。二是基本活動標準。以增強黨組織的生機活力為著力點，從 “三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、雙重組織生活、“黨員活動日”、談心談話、“雙報到”志愿服務等方面提出標準31條，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是基本陣地標準。以建好用好管好活動場所為著力點，從建設布局、標識制度、基礎設施、管理維護等方面提出標準11條，做到面積達到規定標準，硬件配置齊全完備，總體功能充分配套，標牌設置統一規范，管理制度健全完善。四是基本制度標準。以推動黨組織工作規范化為著力點，從為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、雙向承諾、議事決策、聯系群眾等方面提出標準23條，切實構建靠制度辦事、按制度運行、用制度管理的良好工作格局。五是基本保障標準。以保證基層黨建工作正常開展為著力點，從黨組織工作經費、服務群眾專項經費、村(社區)干部報酬、機構人員保障等方面提出標準13條，做到基層黨支部有人干事、有錢辦事、能辦成事。

“四個結合”對標落實。注重統籌兼顧，堅持達標與創先相結合執行標準。一是統分結合落實。統一標準上，縣鄉兩級和行業主管部門嚴格對照督促、抓好監督檢查，推動基層支部落實到位。分類標準上，縣鄉兩級和行業主管部門結合實際豐富、因地制宜完善，指導基層支部打造特色亮點。二是軟硬結合落實。軟件達標上，依托全市統一配發的《黨支部工作手冊》，嚴格流程規范，抓實痕跡管理，做到工作有記錄、資料有反映。硬件到位上，做到場地應投盡投、設備應配盡配、功能應有盡有，讓黨支部辦公和活動空間成為“黨員之家”“群眾之家”。三是上下結合落實。上級支持上，堅持人力物力財力向基層傾斜，投入保障不打折扣，督促檢查不走過場，形成落實到基層落實靠基層的工作導向。下級落實上，基層支部嚴格標準抓好執行，定期向上報告工作，實現規定時間內達標升級。四是正反結合落實。正向示范上，上級黨組織堅持典型引路，樹立標桿示范引領，形成學有榜樣、趕有目標的良好氛圍。反向推動上，上級黨組織強化問題導向，對工作不力不實的及時問責督導，形成壓力層層傳遞、工作層層落實的良好格局。

“三道程序”量標評估。注重開門開放，堅持督查與考核相結合檢驗標準。一是支部書記述職。每年底，黨支部書記代表黨支部班子，對照“五個基本”標準和黨建工作任務清單，向全體黨員當面述職，上一級黨組織派員參加，推動黨支部找準差距和不足，明確努力方向和具體措施。二是黨員群眾評議。黨支部書記述職后開展民主評議，邀請黨外群眾和服務對象代表參加，內容主要聚焦“五個基本”落實情況實行百分制量化，90分以上為優秀，80—89分為良好，60—79分為一般，60分以下為差。三是上級組織考核。參加述職評議的上一級黨組織成員，采取查閱資料、個別訪談等形式，全面了解黨支部工作，綜合量化形成評估意見。上一級黨組織綜合評議結果、評估意見和平時掌握情況，按照優秀、良好、一般、差四個等次，集體研究確定黨支部考核結果并通報。優秀等次的為先進黨支部，良好等次的為達標黨支部，確定為差的作為后進黨支部納入軟弱渙散黨組織進行整頓。

“兩張清單”達標晉位。注重持續推進，堅持鞏固與改進相結合提升標準。一是問題清單整改。未達標的基層黨支部根據查找出的問題，對照相應具體標準和上級黨組織要求，形成問題清單，逐一制定整改落實措施，積極開展創爭達標活動。上級黨組織建立臺賬，實行銷號管理。二是任務清單爭先。達標的基層黨支部根據自身實際，適當提高標準，形成任務清單，不斷鞏固成果，持續爭先創優。上級黨組織對先進基層黨支部采取多種方式表揚激勵，形成創先爭優的良好氛圍。

（達州市委組織部 杜淵）