近年來，攀枝花市東區從“黨建引領、各方參與”為切入點，創新采取將社區黨建向小區黨建延伸模式，把居住在小區的離退休黨員、流動黨員、在職黨員、社區黨員和“兩新”組織黨員整合，建立小區黨支部，推行黨組織領導下的小區治理“四會”模式，推動建設以“黨建引領”為核心，以“民主法治、平安和諧、便民利民、環境優美、文明祥和”為具體內容的“1+5”型和諧小區。

一、構建“四位一體”小區組織體系。一是建立小區黨支部。加強居民小區黨組織建設，全區共建立小區黨支部25個，小區支部下設興趣黨小組。小區黨支部實現“四個有”：即有一名支部書記、有一個活動室、有一套組織生活制度、有一定活動經費。書記由熱心公益的退休老黨員或優秀年輕社區干部擔任，活動用房由區委組織部、區住建局協調落實，制度做到少而精，經費由財政和黨費提供。二是支部主導組建小區業委會。小區支部設立“好人榜”“黨員風采錄”，向居民宣傳黨員為小區所做的工作，積極推介黨員進入小區業主委員會。小區支部積極主導推選，引導更多熱心公益、替大家說話的黨員擔任樓棟長、網格長、網格員。三是老黨員主導組建耆耄監事會。推選成立小區監事會，積極動員敢于直言、群眾認可、身體健康的離退休老黨員、老干部擔任小區監事，負責監督業委會履職、公共經費使用、重大事項推進等情況;負責監督物管公司(自管會)服務態度、效率、質量，以及投訴處理等情況，對是否續聘物管公司提出建議。四是支部帶動發展群眾性文娛組織。小區支部根據小區黨員、居民興趣愛好，積極組建廣場舞、棋牌、釣魚、廚藝養生等愛好者小分隊。對黨員3人以上、隊員10人以上的小分隊，建立興趣黨小組，制定活動規則，引導活動健康開展。

二、推行黨組織領導下的小區治理“四會”模式。一是支部、業委會每月通氣會。小區支部通過樓棟長、黨小組長、黨代表工作室、公開電話、微信微博、QQ群等，及時掌握小區黨員、居民的問題訴求和意見建議。每月底，支部與業委會召開通氣會匯總情況，分類向物管公司、居民議事會、社區黨組織等提出處理意見。二是業委會、物管(自管會)定期協調會。對通氣會反饋的意見建議，業委會與物管(自管會)及時召開協調會，商議提出解決措施，限期抓好整改落實。三是支部主導季度議事會。議事會由小區支部和業委會共同召集，成員由小區支部書記、業委會和監事會成員、居民小組長(樓棟長)、物管公司代表，以及部分黨員代表、居民代表組成。議事會每季度召開一次，主要對涉及居民切身利益事項進行議決。議決程序實行“5030制”，即“贊成票超過50%、反對票低于30%”才能形成決議。四是支部與監事年度評估會。每月通氣會、定期協調會、季度議事會的議決事項，均交由監事會備案。監事會建立議決事項記實制，一事一記，定期向全體業主公布。年底，小區支部與監事會根據記實情況，共同研究提出意見建議，督促業委會、物管(自管會)更好履行職責。

三、強化黨員示范引領和諧小區建設。一是建立居民公約，建設民主法治小區。小區支部和業委會引導黨員主導制定居民公約、帶頭遵守居民公約、主動維護居民公約。二是開展黨員“定崗定責”，建設環境優美小區。社區黨組織安排機關志愿服務的黨員到各小區支部，認領服務和監督崗位，協助監事會成員，帶頭開展環境整治、清掃保潔、文明勸導等志愿服務。三是排查治安隱患，建設平安和諧小區。小區支部、業委會與物管(自管會)定期排查治安隱患，在小區內設立警務室，督促物管(自管會)規范車輛停放，在主要路口安裝禁行、禁停標志，設置緩沖帶，拆除不合規定的家用防盜欄。四是組建黨員服務隊，建設便民利民小區。組織有技術專長的黨員成立水電氣、家電維修等志愿者服務隊，為小區居民辦實事。交通系統機關黨員還組建“黨員私家車愛心車隊”，義務幫助孤寡老人、殘疾人士、急需送醫居民提供用車需要。五是聯絡鄰里感情，建設文明祥和小區。開展鄰里節、春節聯誼等主題活動加深居民感情，把“遠親不如近鄰”的傳統美德發揚光大，鄰里之間充滿包容、信任，小區生活其樂融融。

（中共攀枝花市東區委員會組織部 黃勛健）