學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：近年來，四川省成都市在持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的進(jìn)程中，以全面落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》為主線，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，取得了較好效果。胡部長，請(qǐng)您簡要介紹一下成都市干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展?fàn)顩r。

　　胡元坤：干部教育培訓(xùn)工作要想取得實(shí)效，必須堅(jiān)持科學(xué)謀劃、做實(shí)頂層設(shè)計(jì)、確保精準(zhǔn)施訓(xùn)。近年來，成都市按照中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的一系列新要求，緊密結(jié)合成都市干部隊(duì)伍實(shí)際，努力探索建立基層干部教育培訓(xùn)全覆蓋體系、改革黨校辦學(xué)模式、推進(jìn)教學(xué)方式創(chuàng)新、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了一些成績。具體來說，主要抓了五方面的工作。

　　一是一核固本，增強(qiáng)干部隊(duì)伍政治定力。堅(jiān)持黨校姓黨根本原則，緊扣中心大局，突出黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位，開展了一系列集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，為國家中心城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　二是多維施訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍專業(yè)化能力。打造“創(chuàng)新思維月講壇”，推進(jìn)名校專題培訓(xùn)，努力提升干部建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、交通樞紐和城市治理的專業(yè)化能力。堅(jiān)持現(xiàn)代知識(shí)信息培訓(xùn)常態(tài)化，推進(jìn)干部知識(shí)、人文素養(yǎng)更新。

　　三是創(chuàng)新增效，推進(jìn)辦學(xué)方式教學(xué)模式改革。探索市級(jí)部門和黨校聯(lián)合辦學(xué)新模式，通過“專題講授、現(xiàn)場教學(xué)、深度研討”，切實(shí)解決當(dāng)前工作中的問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推行“結(jié)構(gòu)化研討”教學(xué)新方式，通過訓(xùn)前問需、訓(xùn)中問計(jì)、訓(xùn)后問效，探尋解決問題之道。

　　四是統(tǒng)籌促訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門培訓(xùn)活力。開發(fā)干部教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)“云管理”綜合平臺(tái)。通過線上線下結(jié)合推進(jìn)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，統(tǒng)籌、引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)干教資源深度融合，推動(dòng)教育培訓(xùn)從封閉走向開放、從一元走向多元。

　　五是創(chuàng)辦學(xué)院，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著眼夯實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)，先行先試、大膽改革。2013年以來，相繼創(chuàng)辦了成都村政學(xué)院、成都城市社區(qū)學(xué)院和成都社會(huì)組織學(xué)院。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：堅(jiān)持改革創(chuàng)新使成都市的干部教育培訓(xùn)工作亮點(diǎn)紛呈、充滿活力，受到學(xué)員的認(rèn)可和社會(huì)的關(guān)注。您認(rèn)為，成都市的教育培訓(xùn)改革舉措哪些是扎實(shí)有效的？

　　胡元坤：《干部教育培訓(xùn)工作條例》總則中要求，干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，堅(jiān)持開放辦學(xué)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

　　為了更好地貫徹落實(shí)《條例》，提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，我們牢固樹立創(chuàng)新思維，在“精準(zhǔn)”上下功夫，在“細(xì)節(jié)”上做文章。如，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)“三庫一平臺(tái)”建設(shè)，分層分類建立完善“干部教育培訓(xùn)師資、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部教育培訓(xùn)基地”三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，集中打造推出了一批具有成都地域特色的品牌課程、鄉(xiāng)土教材，使培訓(xùn)內(nèi)容更貼實(shí)際，培訓(xùn)方式更具活力，等等。

　　除了培訓(xùn)具體環(huán)節(jié)的創(chuàng)新外，成都市干部教育培訓(xùn)工作最重要的改革舉措是創(chuàng)辦了成都村政學(xué)院、成都城市社區(qū)學(xué)院和成都社會(huì)組織學(xué)院這三所學(xué)院。“三所學(xué)院”創(chuàng)辦以來，積極發(fā)揮首創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，采取“專科、特色、開放、合力”的辦學(xué)模式，專注基層治理體系研究、搭建工作研討交流平臺(tái)、舉辦各類專題培訓(xùn)班，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：成都市選擇創(chuàng)立“三所學(xué)院”這樣的基層干部教育培訓(xùn)學(xué)院，是基于怎樣的考慮？

　　胡元坤：在開展干部教育培訓(xùn)必須遵循的原則中，有兩條重要原則：一是“服務(wù)大局，按需施教”，二是“聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用”。這也是我們創(chuàng)立“三所學(xué)院”基于的理念。

　　一方面，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。解決社會(huì)矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)依法治理的理念，提升智慧治理的技巧，這是黨和國家發(fā)展的大局之需。

　　另一方面，針對(duì)人數(shù)多又亟須培訓(xùn)的村（社區(qū)）干部出現(xiàn)斷檔，基層干部隊(duì)伍存在“年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化素質(zhì)相對(duì)較低，職業(yè)精神有待強(qiáng)化，政策把握能力和依法履職能力有待加強(qiáng)”等共性問題。需要重新思考定位，探索既推動(dòng)縣級(jí)黨校改革，又能夠提高基層干部社會(huì)治理能力的有效途徑。

　　2013年11月，成都市委組織部牽頭，在都江堰市委黨校，創(chuàng)辦了全國第一家以村干部為主要培訓(xùn)對(duì)象的村政學(xué)院。以“村治”為主要內(nèi)容，聚焦農(nóng)村基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向全國農(nóng)村基層黨員干部開展農(nóng)村問題研究與培訓(xùn)。

　　2014年8月，我們結(jié)合錦江區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)際，在錦江區(qū)委黨校的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)辦了全國第一家由黨委政府主導(dǎo)的以社會(huì)組織工作者為主要培訓(xùn)對(duì)象的社會(huì)組織學(xué)院。

　　2014年11月，成都城市社區(qū)學(xué)院在金牛區(qū)成立，成為全國首家由黨委政府主導(dǎo)，為城市社區(qū)工作者和專業(yè)社工人才提供培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，全面提升社區(qū)工作者能力和素質(zhì)。

　　通過創(chuàng)辦“三所學(xué)院”，成都市完成了對(duì)基層干部教育培訓(xùn)的全覆蓋，標(biāo)志著富有成都特色的基層干部教育培訓(xùn)體系初步形成。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：三所年輕的基層干部培訓(xùn)學(xué)院自身有哪些辦學(xué)特色？在提升基層干部社會(huì)治理能力方面發(fā)揮了怎樣的作用？

　　胡元坤：“三所學(xué)院”不僅僅是一個(gè)基層干部教育培訓(xùn)平臺(tái)，更是一個(gè)助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新平臺(tái)。“三所學(xué)院”作為一個(gè)有機(jī)的整體，共同構(gòu)成了成都基層干部教育培訓(xùn)的“三駕馬車”，將村（社區(qū)）干部、社會(huì)組織及其工作者等基層治理主體，納入常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系。

　　新興的成都“三所學(xué)院”辦學(xué)特色主要體現(xiàn)為“四個(gè)平臺(tái)”：一是培訓(xùn)平臺(tái)，通過整合黨校、各方面專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源提供專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀社會(huì)治理人才。二是研究平臺(tái)，通過舉辦各類研討會(huì)、主題交流會(huì)等方式，匯集各種研究力量，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域的研究。三是合作平臺(tái)，通過學(xué)院這個(gè)載體，疏通民意表達(dá)渠道，有效引導(dǎo)和發(fā)揮各方參與多元社會(huì)治理的作用。四是黨建平臺(tái)，通過組織、工作、凝聚力“三覆蓋”，進(jìn)一步發(fā)揮好黨組織作用，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　為了扎實(shí)推進(jìn)“三所學(xué)院”建設(shè)，2016年初，我們提出了“立足成都、服務(wù)全省、輻射西部、影響全國”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞“三所學(xué)院”核心競爭力的打造，推進(jìn)新一輪改革創(chuàng)新，制定了《進(jìn)一步推進(jìn)“三所學(xué)院”建設(shè)發(fā)展的實(shí)施方案》。通過實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“核心課程、培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍、交流平臺(tái)、特色智庫”五大工程建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)保障機(jī)制，夯實(shí)辦學(xué)保障基礎(chǔ)，從校舍、人才、財(cái)政等多方面對(duì)學(xué)院發(fā)展進(jìn)行扶持。

　　在辦學(xué)過程中，“三所學(xué)院”突出專科特色，聚焦社會(huì)治理，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。成都村政學(xué)院依托聚集的名師資源，按照“服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層”理念，結(jié)合都江堰市在完善基層治理機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行積極探索，依托華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院，掛牌成立了成都博士工作站，加大“村政智庫”的建設(shè)力度，聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題開展研究，為黨委政府決策提供咨詢參考。

　　成都城市社區(qū)學(xué)院與省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)建立了緊密合作機(jī)制，廣泛利用省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)及知名社會(huì)組織的教學(xué)和科研資源，充分挖掘城市社區(qū)治理實(shí)踐中形成的成功范例，綜合運(yùn)用“線下”集中培訓(xùn)與“線上”網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合、定向培訓(xùn)與職業(yè)教育相結(jié)合等方式，為學(xué)員提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、差異化的素質(zhì)培訓(xùn)。

　　依托成都社會(huì)組織學(xué)院，成立全國首家專門從事社會(huì)組織黨建研究的社會(huì)團(tuán)體——成都社會(huì)組織黨建研究學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)凝聚黨建專家和社會(huì)組織人才，專門研究總結(jié)成都市社會(huì)組織黨建經(jīng)驗(yàn)成果。

　　開放辦學(xué)大大提升了“三所學(xué)院”的社會(huì)影響力。3年多時(shí)間里，舉辦專題培訓(xùn)班460多期，培訓(xùn)基層干部3.7萬余人次，覆蓋全國28個(gè)省區(qū)市，一些實(shí)踐舉措受到了中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示，中組部、民政部等部門的領(lǐng)導(dǎo)多次來此調(diào)研，并給予充分肯定和直接指導(dǎo)。成都村政學(xué)院被評(píng)為中組部全國黨員教育培訓(xùn)示范基地；成都社會(huì)組織學(xué)院被確定為民政部“全國社會(huì)組織教育培訓(xùn)基地”；成都城市社區(qū)學(xué)院成為中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)成員單位。