準對接

脫貧錦囊

脫貧攻堅不是政府的“獨角戲”，在脫貧實踐中，如何調動貧困對象積極性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，一直是困擾基層扶貧隊伍的一大難題。

將幫扶政策與貧困群眾內生動力精準對接，巴中市通江縣啟動了一個“增量獎補法”的產業扶貧試點，調動了貧困群眾脫貧奔康的積極性。

□本報記者 王域西 欒曉景

30萬元財政資金變獎金發展好了就能拿獎勵

“增量獎補法”產業扶貧試點起源于董溪鄉尖場壩村。該村距通江縣城92公里，全村148戶中有46戶貧困戶，屬于典型的邊遠貧困山村。“以前產業扶貧主要是直接給貧困群眾發放生產資料，再動員群眾發展，效果一般。”尖場壩村“第一書記”宋旭明坦陳，全村人均年收入不到2000元。

通江縣扶貧移民局副局長楊凌介紹，通過鎖定貧困戶原有產業品類與規模基礎數據，“增量獎補法”依據貧困程度深淺和人口多少確定獎補到戶產業資金額度，再按新購買種子、崽子或新發展產業數量確定獎補標準，干好了才能拿到獎勵。

具體如何獎補?

宋旭明介紹，尖場壩村通過“一事一議”，確定將30萬元財政專項扶貧資金，全部用作產業獎補資金直接獎補到戶，其中80%的資金用于獎補新增產業項目，其余20%資金獎勵發展成效。待貧困戶產業發展起來，經驗收通過后兌現80%，間隔6個月后核查，再兌現余下20%的成效獎勵資金。“如果項目資金下達12個月內仍未達到發展規模的，就以實際規模核算‘增量’補助，未達規模和成效不佳的將不予發放成效獎勵資金。”對特別貧困的貧困戶，當地先墊付部分資金用于啟動發展。

“以前等著發，現在要自己去掙。”該村村民朱國發從前只養著兩頭豬，如今，朱國發發展起存欄百余頭生豬的小型養殖場，去年從政府拿回兩萬元左右的獎勵。

分戶規劃因戶施策按照產業分配獎補金額

宋旭明介紹，試點過程中，尖場壩村還充分考慮該村資源稟賦和貧困戶生產勞動實際，通過結對幫扶干部深度調查走訪座談，了解貧困戶產業發展愿望，逐戶協商確定貧困戶產業發展的種類與規模，做到分戶規劃、因戶施策，避免了產業“大而統”。

為此，村里集體討論確定了產業發展分項獎補標準，按照不同產業所需生產資料的價格，獎補金額也不同，如核桃500元/畝、豬300元/頭等。

近一年來，在增量獎補措施的刺激下，尖場壩村發展起核桃、魔芋產業和林下種養業。目前全村已發展核桃500余畝，出欄100多頭生豬、小家禽6000余只，培育7戶貧困戶成為種養大戶。

楊凌透露，目前“增量獎補法”已在全縣逐步鋪開，去年下達的第一批增量獎補產業資金2400萬元在49個鄉鎮全面啟用，今年將拿出1100萬元資金扶持計劃脫貧的1.1萬名貧困群眾。“未來還要進一步統籌整合涉農項目資金，用好用活涉農資金、扶貧小額信貸等，解決貧困戶發展資金短缺問題，充分發揮龍頭企業等的示范帶動作用，進一步激發貧困對象發展的活力。”楊凌表示。