在學習教育中,新津縣牢牢把握“關鍵在做”的要求,著力優化聯系服務群眾工作機制,實行縣級領導、機關干部、鄉鎮干部到村(社區)值守制度,常態化聯系服務群眾,取得了干部服務面對面、基層難事分級辦的明顯成效。
干部定期值守,三級聯動推進。一是制定工作細則。分類制定具體工作細則,細化到村(社區)值守聯系群眾的具體時間及要求,縣級領導、縣級部門、鄉鎮黨政正職每月第1周到聯系村(社區)值守,機關干部每月至少利用2個半天輪流值守,村(社區)干部每月分片逐戶走訪轄區內所有群眾。二是突出示范帶動。全縣33名縣級領導干部以上率下,堅持每月第1周到聯系村(社區)值守,重點走訪老黨員、精準扶貧戶等群體,幫助協調解決實際問題。活動開展以來,縣級領導同志到村(社區)值守600余人次,示范帶動全縣各級黨員干部全覆蓋聯系服務群眾,實現了走訪聯系群眾常態化。三是強化三級聯動。建立縣鄉村3級值守辦公室和聯席會議制度,對群眾生產生活中的實際困難和問題,每月第1周值守干部在村(社區)召開民情議事會進行研究解決;對值守干部無法在村級層面有效解決的問題,第2周縣領導到聯系鄉鎮召開議事協調會專題研究解決;對具體困難確需全縣統籌解決的,第3周縣委召開值守工作聯席會,專題研究解決。
明確職責任務,辦好四類民事。一是明確五項任務。結合基層實際和需要,整合延續“掛幫包、走基層、雙聯系、雙報到、人大代表聯系選民”等活動,全部納入“三值守”活動一并開展,明確把宣傳政策、收集意見、幫助工作、解決問題、加強黨建作為值守的五項重點工作任務。二是細化四級責任。制定縣級領導、部門、鄉鎮、村(社區)4級工作細則,各司其責、各有側重。縣級領導和部門、鄉鎮主要負責人重要職責為值守接訪群眾,協調解決群眾問題訴求;其他機關黨員干部主要職責為走訪困難戶、老黨員、五保戶、孤寡老人、留守兒童等重點群體,檢查督促村(社區)干部是否普遍走訪群眾;村(社區)干部主要職責是普遍走訪群眾,收集群眾問題訴求,排查信訪矛盾糾紛。三是辦好四類民事。針對基層實際,重點引導群眾自主解決好“私事”,指導村(社區)解決好“小事”,協調部門鄉鎮解決好“大事”,縣委統攬解決好“難事”,基本做到了“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣”。今年1—10月,群眾到縣上訪批次人次分別下降21.8%、39.9%,進京非訪批次人次分別下降57%和60%。
制定績效標準,定期調度研判。一是突出標準一致。編制指導手冊,明確工作要求、具體步驟、程序標準,下發至全縣各級黨組織作為輔導資料;分層分類開展專題培訓,明確具體標準要求。抽調紀檢、組織、宣傳等部門業務骨干,組建4個指導組,全覆蓋聯系指導全縣12個鄉鎮,“面對面”、“手把手”問情況、講要求、教方法。二是聚焦3個關鍵。緊扣“黨員干部是否普遍走訪聯系群眾、群眾問題訴求是否及時解決、‘三值守’辦公室是否順暢運轉”3個關鍵,查找摸排工作實際開展情況、運行情況,研究分析存在的問題與不足,提出解決措施,防止“三值守”空轉。三是定期調度研判。建立定期調度分析工作機制,縣鄉村三級“值守”辦公室自下而上匯總情況,每周一小結,每月一總結,定期通報值守走訪、收集意見、解決問題等情況。縣委“三值守”辦公室不定期召開推進會,查找問題、分析原因、增添舉措。
全程紀實管理,提升服務實效。一是建立“兩冊兩薄”。突出過程管理和工作紀實,建立《“三值守”干部花名冊》《問題臺賬手冊》,把黨員干部個人信息、群眾訴求辦理情況“亮出來”,接受群眾監督。建立《值守記錄簿》《民情日記簿》,如實記載值守、走訪等情況。二是實行數字管理。推行聯系服務群眾工作信息化管理,開發建立“一家親·三值守”微信公眾平臺,將值守管理、問題反映、數據統計、工作信息等全部實行數字化管理,做到值守情況隨時掌握、問題建議辦理情況隨時知曉。三是逗硬檢查督促。將到“三值守”工作納入全縣綜合目標考核體系,制發《聯系群眾“三值守”工作考核評價辦法》和《“三值守”考核評價指標》。鄉鎮每月對村(社區)值守情況進行“推磨式”檢查。縣委每月抽調紀檢干部對部門、鄉鎮值守情況進行分片檢查,量化評分,作為部門、鄉鎮年終綜合目標考核和黨建述職評議的重要內容。