西昌市按照省委“六個精準”要求，以“黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動”為載體，緊緊圍繞脫貧攻堅任務排兵布陣、精準施策，提升能力、改進作風，切實發揮好黨建在精準扶貧中的第一推力作用，促進了黨建工作與脫貧攻堅互利雙贏，實現了 “三年任務一年完成”的脫貧目標，47個貧困村全部成功摘帽。《四川經濟日報》《四川新聞網》先后4次對我市黨建助推脫貧攻堅工作進行了報道。

一、領導重視，責任壓實在一線。將脫貧攻堅作為當前首要的政治責任，作為市委主體責任，統籌力量，合力攻堅。一是壓實扶貧責任。成立脫貧攻堅領導小組、脫貧攻堅指揮部，實行市鄉村三級掛圖作戰。堅持把脫貧攻堅作為 “一把手”工程、作為聯鄉市領導第一責任、作為各級干部 “做合格黨員，爭當干事先鋒”檢驗標準、作為村“兩委”干部履職盡責主要內容、作為第一書記和包村單位目標考核重要指標，層層傳遞壓力、人人擔當責任。12名市委常委帶頭分別聯系一個彝族鄉鎮、2-4個貧困村，州委書記林書成親自聯系西昌市兩個貧困村。二是配強專業隊伍。市委采取“四個一批”方式，選優配強貧困村第一書記。全市47名第一書記中，35%以上是市級部門(單位)中層干部，40%以上是全市優秀年輕后備干部。為每個鄉鎮配備1名扶貧專干，確定“1+6+2”捆綁組團，匯聚力量“一對一”精準幫扶47個貧困村。依托市委黨校、農民夜校，11次全覆蓋培訓第一書記。先后選派23名第一書記參加省州扶貧專題培訓，選派106名鄉鎮黨政正職和涉農干部到中國農業大學等知名院校開展定向專業培訓，切實提高各級干部推動脫貧攻堅的能力水平。

二、組織推動，作用發揮在一線。充分發揮基層黨組織在扶貧攻堅中的龍頭引領作用，讓基層黨組織真正成為脫貧攻堅的戰斗堡壘。一是整頓提升。對47個貧困村“兩委”班子進行摸底排查，對空缺的或不勝任現職、能力不足、工作不在狀態的4個貧困村“兩委”干部進行調整。按照農村不低于10%的比例，倒排確定了2個“軟鄉”和33個軟弱渙散村級黨組織，捆綁“五個一”力量組團幫扶提升。二是支部引領。采取“支部+合作社+貧困戶” “支部+協會+貧困戶”模式，把貧困農戶組織起來，“借種還種”“借羊還羊”，長短結合、適銷對路發展富民增收產業。同時，市財政為涉及貧困村的15個鄉鎮每個鄉安排15萬元產業資金，為每個貧困村安排5萬元集體經濟發展啟動資金，47個貧困村年內都能實現有穩定的集體經濟收入。三是部門聯動。印發《關于調整“掛包結幫”活動部門聯鄉包村的通知》，強力推動市直部門指導幫扶貧困村和黨員精準扶貧示范項目。組織74個市級單位與47個貧困村結對成立聯合黨總支，通過開展 “六聯”工作助力精準脫貧。安排安寧河谷平壩15個發展較好的鄉鎮對口幫扶15個貧困鄉鎮，在人、財、物等方面給予必要支持，推動均衡、共同發展。

三、機制保障，規矩挺直在一線。認真落實從嚴管黨治黨要求，以嚴實作風匯聚力量打贏扶貧攻堅硬戰。一是抓作風轉變。開展“黨員四問”和不合格黨員大討論，制定《黨員干部行為規范》，落實干部“月考季曬年評”制度，推行黨員設崗定責、承諾踐諾、積分管理。深化“走基層”活動，各級黨員干部帶頭深入脫貧一線走訪慰問、駐點調研和結對幫扶。大力開展以“清財務、清事務、清法紀”為主要內容的“三清五建一覆蓋”專項行動，查處侵害群眾利益不正之風和腐敗案件27件28人。二是抓問責問效。明確第一書記脫貧攻堅“七個一批”目標，定期開展“八查”工作，創新開設第一書記履職《電視問政》。堅決貫徹關于干部能上能下的規定要求，創新干部“選育調督處激”六字法，把每月28日定為“作風紀律察訪日”，發現問題37個，通報批評單位23個。三是抓激勵保障。從2016年開始，堅持本級財政投入扶貧資金1億元，此后連續三年每年按10%比例遞增;每年向每名“第一書記”下撥5萬元扶貧項目經費和0.5萬元工作經費。修訂下發《關于激勵干部干事創業的實施意見》，先后提拔、交流、重用扶貧干部36名，選拔5名第一書記和2名村支部書記進入鄉鎮領導班子。表揚了32個先進基層黨組織、39名優秀共產黨員、21名優秀黨務工作者、7名優秀第一書記，樹立了好典型，凝聚了正能量。

    （西昌市委組織部  黎克元）