◆12月8日上午，成都市錦江區第七屆人大代表選舉萬科城花社區聯合選區主投票會場，選民在進行投票。本報記者 肖雨楊 攝

　　第十屆村（居）民委員會換屆選舉將于2017年3月前完成——

　　“村看村，戶看戶，群眾看干部”。我國村級選舉每3年一次，而今年是15年一遇的市縣鄉鎮和村社區的四級同步換屆年，如何選出政治品質優良、作風過硬、實績突出的村（社區）優秀人才？

　　11月18日，省委組織部召開了第十屆村（社區）“兩委”換屆工作電視電話會，要求本次村（居）民委員會換屆選舉在2017年3月前完成。11月30日，省民政廳對全省21個市州、183個縣市區民政系統的業務骨干進行全覆蓋培訓。第十屆村（居）民委員會換屆選舉工作緊鑼密鼓中進行。

　　□本報記者 劉星

　　公開

　　直接選舉率不低于85%

　　12月12日，成都市武侯區居民李麗帶上身份證和戶口簿來到晉陽社區登記。作為一名普通選民，她即將參加該社區第十屆居民委員會換屆選舉投票。

　　李麗的戶口并不在該社區，但她已經在這個社區居住了一年多，依照成都市社區居委會換屆選舉規程，她在不參加戶口所在社區選舉情況下，擁有參與現居住社區選舉的權利。

　　“翻了下這本日歷，就把這次選舉搞懂了。”李麗說的日歷，是由武侯區民政局制作并贈送的一本2017年臺歷，臺歷上每一月的正面是本次選舉的一些基本要點，如怎樣才有選舉資格等內容，背面通過虛擬劉備、關羽、張飛三個漫畫人物參加本次換屆選舉的小故事，透露出一些選舉的基本要求，生動有趣。

　　本次村（居）民委員會換屆選舉將采取村（社區）登記選民直接選舉村（居）委會成員的方式進行，全省直接選舉率不低于85%。“全區都要實行直接選舉。為了廣泛宣傳，我們印發了包括臺歷在內的宣傳資料上千冊，后續還將加印。”武侯區民政局副局長劉虹楠說。

　　按照要求，選舉當天，選民到投票站驗證發票處憑選民證、委托投票證領取選票后，排隊依次進入秘密寫票處填寫選票。選民是文盲或因殘疾等原因不能填寫選票的，則到代筆處由工作人員代寫選票。

　　選民在秘密寫票處或代筆處寫好選票后將選票折疊，然后將選票親自投入票箱即完成投票過程。任何人不得采取收票的辦法集中選票或將幾個人的選票集中到一人手中再投入票箱。

　　公平

　　選舉實行回避政策

　　如何保證本次換屆選舉公平公正？省民政廳基層政權和社區建設處處長冉敬軍表示：“加強黨的領導。”

　　本次基層換屆選舉將強化村（社區）黨組織的領導核心作用，提倡按照民主程序將村（社區）黨組織負責人依法推選為村（居）民選舉委員會主任。村（居）民選舉委員會將依法制定好本村（社區）的換屆選舉辦法，并經過村（居）民會議或村（居）民代表會議審議通過，報鄉鎮（街道）村（居）民委員會換屆選舉工作指導小組備案。

　　“選舉委員會在選舉中十分重要，為此要求選舉委員會必須實行回避政策。”冉敬軍說，村（居）民社區選舉委員會成員被提名為村（居）民委員會正式候選人并決定參加選舉，或者是選舉委員會成員的直系親屬被提名為正式候選人并決定參加選舉的，該選舉委員會成員應立即辭職。

　　為了加強對換屆選舉工作的監督，各地還將邀請各級黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監督員。

　　女性候選人必不可少。考慮到多次組織召開選舉大會的困難性，各地在確定村民委員會委員候選人時可以適當增加名額，保證婦女正式候選人不少于2人。在村民委員會主任、副主任中沒有婦女當選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。

　　公正

　　完善村規民約等工作制度

　　“新一屆村（居）委會產生后，要認真修改完善村規民約和工作制度。深化和推廣‘中江經驗’，修改完善原有工作機制并形成制度體系。”省民政廳廳長黃明全表示。“與老人分開居住的家庭成員，要經常回家看望老人，問候老人，不得虐待老人。”在德陽中江縣，這樣富有傳統文化色彩的規定被寫進了富興鎮富強村的村規民約中。該村的13條村規民約涉及社會治安、環境衛生、贍養老人、防疫等方面的內容。雖然簡單，卻在頒布后成為各地鄉村爭相學習的對象。

　　在中江縣集鳳鎮石埡子村，村規曾前后八次易稿，從打油詩幾經刪減，最后一稿僅剩三頁紙。“每一稿的修改都是通過村民大會或者走村入戶征集意見后修改的。雖然前后共花了9個月時間定稿，但在討論過程中，充分調動了村民參與村里事務的管理熱情。”集鳳鎮相關負責人表示，村規民約的制定過程是逐步摸索的過程，“先把村規民約做厚，想仔細，再根據實際抓住重點，讓村民每個人心中都清楚村規民約有哪些內容。”“爭議越大最后執行才越有力。”黃明全表示，從全省看，過去各地都制定有村規民約，但不少地方村規民約的制定常常由業務主管部門或鄉鎮政府、村（居）委會干部擬定幾條規定，未經村（居）民會議討論，或僅經村（居）民代表會議簡單討論就予以公布。“這導致村（居）民對村規民約的知曉度和認同度不高，村民參與積極性不夠。”

　　省人大常委會曾組織調研組撰寫《中江縣強化村規民約推進村民自治有關情況的調研報告》，認為通過村規民約的制定和實施，中江縣農村社會面貌煥然一新，不僅推動了農村經濟社會發展，還促進了農村社會和諧穩定、農村社會風氣的好轉。

　　目前，全省90%的村（社區）已完成修訂工作。