□本報記者 劉佳

正在進行中的市縣鄉人大集中換屆，格外注重落實優化代表和常委會組成人員結構、完善專委會建設、配備專職人大主席等?！皬囊淹瓿蓳Q屆的5個市來看，市縣兩級人大常委會組成人員專職比例大幅度提高。”11月22日，省人大常委會辦公廳相關負責人表示。

中央去年出臺關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見，對于鄉鎮人大機構、組織、隊伍建設作了明確規定，為推動和支持鄉鎮人大依法履職提供了強有力的保證。按照省委要求，省人大常委會加強對縣鄉人大工作和建設的專項督查，全省鄉鎮人大工作和建設不斷與時俱進、完善發展。

修改條例賦予鄉鎮人大更多職責

前不久召開的省十二屆人大常委會第二十八次會議，表決通過了《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例修正案》，這是該條例自1990年1月公布實施以來的首次修改。

條例修正案根據加強鄉鎮人大建設的要求，對于鄉、民族鄉、鎮人大主席團在本級人民代表大會會議期間的主要職責做了修改：規定主席團在會議期間應當依法提出本級人民代表大會代表資格審查委員會組成人員人選名單草案，提請大會進行表決。同時將聽取代表資格審查委員會審查報告，并據此確定代表當選是否有效的職責，調整為大會閉會期間主席團的職責，以保證鄉鎮換屆選舉時代表資格審查工作的銜接。此外，為同《四川省憲法宣誓制度實施辦法》銜接，明確由主席團組織本級地方各級人民代表大會選舉或者表決通過的國家工作人員進行憲法宣誓。

條例修正案實施后，鄉鎮人大主席團在閉會期間將有一個新工作：聽取代表資格審查委員會的審查報告，根據審查報告確認代表的資格或者確定代表的當選無效，并在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單。

這次修訂是按照中央對縣鄉人大工作的具體要求，并根據我省實際進行修改和完善，尤其對鄉鎮主席團在大會期間和閉會期間的主要責任作了進一步的明確、完善和修改。據了解，這是因為鄉鎮人大主席團的主席、副主席交流出去的比較多，主席團工作會受到一定的影響，因此在修訂過程中專門做了一條規定，對鄉鎮主席團主席、副主席的選舉、產生，包括補選作出規定，使鄉鎮主席團在人員變動情況下能保證其領導力量。

規范建設長足進步需制度助力

宜賓市翠屏區在鄉鎮人大規范化建設方面起步較早，系統化制定鄉鎮人大主席團工作制度、實行代表公示、建立代表履職檔案、開展代表向選民述職等探索，已有近十年的歷史。

2013年11月，宜賓市全面啟動鄉鎮人大主席團規范化建設工作以來，全市各縣區和鄉鎮黨委高度重視，把鄉鎮人大工作和建設擺上重要議事日程，大力支持和保證鄉鎮人大依法行使職權和開展各項工作;各鄉鎮人大主席團主動爭取黨委對人大工作的領導和支持，認真落實黨委重大決策部署，各項工作有力有效。通過近四年的推動，該市鄉鎮人大主席團規范化建設取得了長足進步。

在宜賓市人大常委會主任陸振華看來，這些進步體現在“四個更”上：從全市來看，新任的鄉鎮人大主席絕大部分都不再兼職，基本上都是三四十歲的年輕同志，且大都具有?？埔陨蠈W歷，鄉鎮人大干部進一步專職化、年輕化、知識化，隊伍更強。代表活動創新有效，代表同選民聯系緊密，人大主席團工作規范有序，推動本區域經濟社會發展的作用更加凸顯，工作更實。各鄉鎮人大都建立了一系列議事和工作制度，不僅開展工作有章可循，操作程序更加規范。組織、陣地、辦公設施設備、經費等都得到較好落實，基本實現了“有人員、有陣地、有裝備、有經費、有制度、有活動、有記錄、有成效”的“八有”目標，保障更優。“四個更”，讓鄉鎮人大工作“實”起來?！斑^去鄉鎮人大是有戶口、有牌子，但缺戶主，缺人員，很多工作流于形式，現在對鄉鎮人大賦予了更多的職責?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T陳延榮說，如今，鄉鎮人大工作已積累了寶貴的經驗，做好鄉鎮人大工作既有法律保障，又有制度支持，“鄉鎮人大工作的春天已經到來?！?/p>