恩陽(yáng)區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村地理位置偏遠(yuǎn)，有62戶(hù)貧困戶(hù)204名貧困人口，大多農(nóng)戶(hù)仍依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或外出務(wù)工來(lái)維持生計(jì)，總體經(jīng)濟(jì)十分落后。
2015年9月，恩陽(yáng)區(qū)司法局90后工作人員李林蔚來(lái)到這里擔(dān)任“第一書(shū)記”，這個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村開(kāi)始慢慢蛻變。建村部、修道路、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展……脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角全面吹響，村民的致富夢(mèng)漸漸筑起。
摸清村情
精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃
“一條獨(dú)公路、離街十公里、十個(gè)爛堰塘、百姓都叫苦”，多年來(lái)，海山村一直面臨出行難、飲水難、看病難、致富難等諸多難題，要在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康，可謂是一個(gè)艱巨的重?fù)?dān)。
剛到村的李林蔚決定先摸清村情。院壩里、田邊、山林間，她和群眾拉家常，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，并在調(diào)查表上登記基本情況。挨戶(hù)走訪兩個(gè)多月，她記錄的調(diào)查表厚達(dá)2米，村里所有貧困戶(hù)的基本情況也都熟記在心。“羅大爺家每年都出欄好幾頭肥豬，養(yǎng)豬很有經(jīng)驗(yàn)，我們可以幫他擴(kuò)大規(guī)模增加收入。”在村“兩委”討論會(huì)上，李林蔚如數(shù)家珍。
在李林蔚與村“兩委”及貧困戶(hù)充分交流后，反復(fù)修改了10余稿長(zhǎng)達(dá)30頁(yè)的《海山村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃》出臺(tái)了。全村新建50戶(hù)規(guī)模聚居點(diǎn)1處，配套建設(shè)聚居點(diǎn)人畜安全飲水工程1處，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個(gè)，整治病險(xiǎn)山平塘11口，新建引水渠3公里，安裝自來(lái)水180戶(hù)以上。規(guī)劃建成茶葉、柑桔、銀杏樹(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖等幾大產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展銀杏120畝、茶葉200畝;規(guī)劃建成規(guī)模化牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年出欄牛、羊1000頭以上……
不僅如此，李林蔚還與駐村工作隊(duì)認(rèn)真分析研究，為每戶(hù)貧困戶(hù)量身制定了2015—2018年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，將每年的幫扶措施、增收目標(biāo)記錄存檔。
落實(shí)藍(lán)圖
深入推進(jìn)扶貧工作
有了脫貧藍(lán)圖，還需一步一步推進(jìn)扶貧工作。
海山村七社山高路遠(yuǎn)，村民出行不便。“要致富，還是得先修路。”李林蔚立即著手七社道路規(guī)劃和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取事宜，先后多次到恩陽(yáng)區(qū)發(fā)改局和交通局爭(zhēng)取項(xiàng)目。
道路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，李林蔚立即召開(kāi)村民大會(huì)籌措到52萬(wàn)元社會(huì)資金，硬化村社道路1.5千米。不到兩個(gè)月，七社便告別了不通水泥路的歷史。過(guò)去，由于道路不通，七社的肖才一自家養(yǎng)殖的80多頭山羊，只能一只一只趕著下山售賣(mài)，費(fèi)力又吃虧。“現(xiàn)在好了，路通了，上門(mén)來(lái)訂購(gòu)山羊的人都要把我家門(mén)檻踩爛了。”說(shuō)到村里通路這事兒，肖才一樂(lè)得合不攏嘴。
在海山村，因病致貧的貧困戶(hù)高達(dá)68%。為了讓村民能享受到便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，李林蔚主動(dòng)聯(lián)系柳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院和恩陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)護(hù)義診隊(duì)，先后于10月下旬和12月上旬，將義診送到了海山村。她還準(zhǔn)備積極爭(zhēng)取衛(wèi)計(jì)部門(mén)的幫扶和支持，在海山村建成1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，徹底解決當(dāng)?shù)卮迕窨床‰y的問(wèn)題。
展望未來(lái)
建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
“要保障海山村扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效發(fā)展，必須建立健全扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制。”李林蔚說(shuō)。
為此，她結(jié)合村情社意，與村委干部制定出《精準(zhǔn)扶貧工作雙向承諾書(shū)》，明晰結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人在扶貧幫困中的職責(zé)和義務(wù)，明確貧困戶(hù)在決戰(zhàn)貧困中的主體地位，以此幫助貧困戶(hù)樹(shù)立起脫貧奔康的信心和勇氣。
“信心和勇氣一旦樹(shù)立，村民就一定能盡快解開(kāi)貧困的枷鎖。”李林蔚的做法得到該村支部書(shū)記韓渭才的贊許。
接下來(lái)就需要幫扶單位、鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”班子為村民搭建一個(gè)致富奔康平臺(tái)了。李林蔚與干部共同決議，以增加貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入為重點(diǎn)、穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取“一平臺(tái)、兩保底、三分紅”的辦法，建立一套持續(xù)穩(wěn)定增收、利益分配“123”機(jī)制：成立海山專(zhuān)業(yè)合作社，為貧困戶(hù)搭建了1個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的增收平臺(tái);規(guī)劃發(fā)展茶葉200畝，輻射帶動(dòng)貧困人口204人，為貧困戶(hù)解決了土地租金和務(wù)工收入2個(gè)保底收入;貧困戶(hù)以土地等生產(chǎn)要素、財(cái)政扶貧資金及扶貧小額信貸資金入股可獲得效益分紅，此三項(xiàng)分紅收入，可確保貧困戶(hù)醫(yī)療、教育、住房獲得基本保障。
與此同時(shí)，在李林蔚的倡導(dǎo)下，海山村建立了“421”干部責(zé)任幫扶機(jī)制，司法局組織13名干警成立扶貧工作隊(duì)，實(shí)行機(jī)關(guān)干部、科級(jí)干部、一般干部分別結(jié)對(duì)幫扶4戶(hù)、2戶(hù)、1戶(hù)貧困戶(hù)。重點(diǎn)幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶(hù)選準(zhǔn)增收門(mén)路、解決資金不足、了解市場(chǎng)信息、拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路等實(shí)際困難，做到“扶上馬、送一程”。(巴中日?qǐng)?bào))
