打造中國一流基層干部培訓學院，全面開啟助推國家治理體系和治理能力現代化基層探索(中)
成都結合自身特色和優勢，積極展開基層探索，在全國首創性地組建了成都村政學院、成都城市社區學院和成都社會組織學院。
“三所學院”通過常態化、正規化、系統化的新路子，培訓、影響來自最基層的干部、社會工作者，增強體制外基層黨員干部的凝聚力、向心力、戰斗力。
在過去的三年里，“三所學院”根據自身的特點優勢，逐漸形成具有針對性、實效性、開放性的專科培訓特色，共舉辦各類培訓班414期，累計培訓約3.2萬余人次，范圍輻射全國24個省、區、市和四川省內所有市、州。
成都三所年輕的基層干部培訓學院，憑什么能在短短的時間里吸引全國各地的基層干部、社會組織工作者前來參訓、學習?依靠什么從成都走向全川，走向西部，走向全國?
□羅子歐
做精培訓 塑造全國知名的“基層”培訓品牌
10月的成都，秋高氣爽。金牛區曹家巷街道馬鞍街社區大院內，一群操著普通話的人，正在進行著激烈的討論。
這是成都城市社區學院獨具特色的一節居民議事+實操教學課程，學員們來自天津市東麗區社區黨組織書記成都先鋒培訓班，32名參訓社區干部身臨曹家巷，學習“曹家巷工作法”。
曹家巷地處成都市區東北部，幾年前，這里還盤踞著大量五、六十年代的職工宿舍，居民居住條件非常艱苦。拆遷規劃10多年前已制定，卻因各種原因擱淺實施，直至成都市“北改”工程的啟動。金牛區委決定在曹家巷片區實行社區工作創新試點，在政府主導下，居民自創設立了自治委員會，以群眾為主體，自治委臨時黨支部在拆遷過程中發揮了先鋒引領作用，成功推進這片老舊小區的改造，創造了“曹家巷工作法”。
成都城市社區學院將此作為基層干部教學的重要現場教學點，并根據學院特色，提煉了基層社區工作可推廣復制的經驗，讓參訓的學員學習到黨的領導在社區管理工作中的靈活性、多樣性，以及在壓力下打破工作局面的創新方法、現實路徑。
“從實踐中來到實踐中去”是“三所學院”共同的創新辦學特色，讓學員直接進入案例實地，現場與工作人員、與授課老師直接對話，可以得到更切身的感受。這些陸續開發的、分布于成都市及周邊的60多個現場教學點，基本覆蓋了基層工作最具實踐操作性的案例，凝聚了成都市以黨建引領，推進基層治理的智慧和實踐精華。
中央黨校科社部社會制度比較教研室副主任向春玲認為，成都“三所學院”結合各自特點和優勢，開發了具有本土特色的教育課程體系，突破固有課堂授課方式，以互動交流為主要教學基礎，在實踐中探索新方法，在教學中研究新情況，完善了授課系統，樹立起自己的“基層”培訓品牌。
做強研究 為全國基層治理探索培訓經驗
近日，成都社會組織學院申報的“1+5”特色課程全部通過國家行政學院初審、終審，正式入選國家行政學院網絡課程平臺。“1+5”特色課程教學內容源自錦江區各街道黨建引領下的基層治理實踐，經驗變理論教材，意味著向全國展示成都推動基層治理的扎實探索。這也是地方黨政院校第一次以專題系列課程形式全部入選國家行政學院網絡課程。
“1+5”特色課程共計6門，其中，“1”主要是總綱部分，以錦江區為例，介紹成都市社會治理改革實踐。“5”包括五個社會治理改革創新實踐案例，分別是：“一核多元”，夯實基層黨組織引領社區治理;“簡政減負”，創新服務群眾機制;“鄰里互助”，引導社會組織發展;“系統驅動”，激發社區教育活力;“共建共享”，推動社區可持續發展。
成都社會組織學院這套課程，高度濃縮、總結、提煉了成都近年來在基層治理領域的探索和努力。
而這種不斷地把經驗上升到理論教材的探索，已成為“三所學院”的辦學常態。
成都城市社區學院與省內外高校和科研機構建立了緊密合作機制，廣泛利用省內外高校、科研機構及知名社會組織的教學和科研資源，充分挖掘城市社區治理實踐中形成的成功范例，綜合運用“線下”集中培訓與“線上”網絡教學相結合、定向培訓與職業教育相結合等方式，為學員提供系統化、專業化、差異化的素質培訓，并組織開展城市社區黨建、城市社區治理理論研究。
成都村政學院則依托聚集的名師資源，按照“服務中心、服務發展、服務基層”理念，結合都江堰市在完善基層治理機制方面的經驗做法進行積極探索，在成都村政學院成立都江堰市黨建研究學會，邀請全國知名的黨建專家學者與基層干部、黨務工作者等組成聯合課題組，聚焦基層治理體系和治理能力現代化這一主題，重點圍繞黨組織在完善基層治理機制中如何發揮組織引領的核心作用、多元支撐互動共治、農村兩新組織的培育、農村生態文明建設等課題開展研究，為黨委政府決策提供咨詢參考。
成都市委組織部依托成都社會組織學院，成立全國首家專門從事社會組織黨建研究的社會團體——成都社會組織黨建研究學會。學會凝聚黨建專家和社會組織人才，總結成都市社會組織黨建經驗成果。
全國干部教育培訓四川大學基地教學部主任郭金云表示，成都“三所學院”既凸顯了培訓的針對性和實效性，又使成都努力走在全國基層治理體系和治理能力現代化研究的前沿。
做深開放建設探尋基層治理規律的培訓基地
又快到年底了，國內許多研究基層治理的專家、學者及基層干部們，將眼光投向了成都，投向了都江堰。今年的村政論壇會產生怎樣的智慧火花?
從2013年成都村政學院成立舉行第一屆村政論壇以來，每年11月底或12月初，都要舉辦一屆村政論壇，今年將迎來第四屆。
“新型城鎮化和城鄉發展一體化加快發展，對農業經濟發展和農村社會管理提出新的重大課題”“農村社區基層治理創新”……每一屆村政論壇都邀請著名專家、學者，以及來自基層一線的干部，面對面交流。
中央黨校黨建教研部主任王長江教授評價，成都村政學院不僅是全國村官自己的學校，更是全國同行們探尋基層治理規律的培訓基地。
開放辦學不僅打破了原來縣級黨校面向本地辦學的傳統模式，更加提升了“三所學院”在西部地區和全國的輻射影響力。
“三所學院”積極“走出去”和“請進來”。一方面，積極組織相關領域的學術論壇交流活動，開展各種主題論壇、交流活動。另一方面，廣交朋友，與中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、全國知名高校、各級省市黨校已經建立師資共享合作關系，搭建合作平臺。
同時，充分運用“互聯網+”，“三所學院”已通過官方網站展示開設的在線教學模式，建立學院的微信公眾號，將天南海北的學員資源轉化為課程檢驗創新的一份子，跟蹤教學效果，及時修正更新課程，為學員提供見實踐見操作見實效的學習培訓，學員也成為“三所學院”的宣傳種子，將學院的影響力擴散到了全國各地。
短短3年時間，“三所學院”在成都這塊創新沃土上茁壯成長起來。成都村政學院被評為中組部首批全國黨員教育十大示范基地之一，也是中央黨校和10多個省市掛牌的“干部培訓調研基地”;成都社會組織學院被確定為民政部“全國社會組織教育培訓基地”;成都城市社區學院成為中國社區發展協會成員單位。
