“‘三清五建一覆蓋’以來，基層服務陣地變化很大，老百姓來辦事也方便多了。”小廟鄉小廟村一位村民說。小廟鄉的變化，得益于四川西昌市在小廟鄉開展的“三清五建一覆蓋”專項行動試點工作。

通過為期一個月對小廟鄉7個村65個村民小組的財務、事務、法紀進行集中清理，小廟鄉共清理出4大類50個問題，進一步加強了村干部的規矩意識和法律意識。在取得試點經驗后，西昌在全市其他224個村、27個城市社區、10個集鎮社區全面推開專項行動。

“三清”，即清財務、清事務、清法紀。為規范村(社區)集體資產管理，維護集體經濟組織和群眾利益，糾正財務管理中的違紀違規行為，西昌在全市范圍內開展為期4個月的村(社區)財務全面清理。經過清理工作，共清理出基層財務管理問題1691項，已整改80%，清理出村(社區)集體資產1335項，建立完善“三資”管理臺賬187本。

“通過財務清理，給很多干部敲響了警鐘，基層干部懂得了公私分明，辨清了姓‘公’還是姓‘私’的問題，辦事更加務實了，風氣更好了。”洛古波鄉一位退休老干部說道。

小廟鄉焦家村3組村民在耕地上違規搭建彩鋼房屋，清事務工作組成員單位規建局協同小廟鄉政府在10日內對房屋進行了拆除，并在原址上進行了復耕;拆除小廟鄉袁家山村9組在集體土地(耕地)搭建彩鋼房屋1100平方米，進行復耕，并對9組組長曾平進行誡勉談話……專項行動以來，西昌共查處村組干部或直系親屬違章搭建房屋13起，并限期拆除整改。這是西昌實施的“清事務”專項行動。

清事務工作主要檢查社會經濟發展及公益性事業發展情況，社會穩定及信訪工作情況，違規搭建房屋、轉讓集體土地情況等。通過清事務，西昌清理出基層事務管理問題1034項，已整改95%。同時，西昌加強村規民約建設，187個村(社區)村規民約得以完善。蕎地鄉黨委副書記、紀委書記賴迎春說：“我們根據村民實際情況擬定村規民約，比如反對高額彩禮和鋪張浪費等行為。這些規定減少了農戶的負擔，受到群眾擁護。”

2015年12月，清法紀工作組收到群眾舉報信，舉報樟木箐鄉中安村2組組長王某于2011年至2015年期間多次收取楊某等人好處費共20余萬元。王某在收取了好處費后，便默許無序流動人員在中安村違章建房。工作組接到舉報后，立即安排專人進行調查，確認該村組干部私下收取了每人4000元到上萬元不等金額，最終，王某被查處。這是西昌“清法紀”工作成果之一。

清法紀工作主要通過對黨的十八大以來村(社區)干部遵紀守法情況進行專項檢查和清理。目前，清法紀工作收集到村組(社區)干部違紀違法問題線索78件，已處置80%。

此外，西昌還開展“五建一覆蓋”工作，即建好全民健身文化體育場所、建設“五有”干部隊伍、建立村規民約、建優村活動陣地、建強村集體經濟;在全市所有村全面覆蓋實施“黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動”。

通過“五建一覆蓋”，西昌進一步摸清了村(社區)“兩委”班子在總體運行、團隊協作、執行“三務”公開等6個方面的基本情況，成立村(居)監督委員會270個，建立活動陣地39個，恢復鄉鎮中心黨校10所，培訓村(社區)支部書記、主任300余人次，新選并登記入庫村(社區)后備干部637名，形成發展壯大村集體經濟方案159個，進一步強化了基層黨組織建設。

“基層組織建設、社會治理是一項需要持之以恒、久久為功的艱難任務。”西昌市委書記李俊表示，在下一步的“三清五建一覆蓋”中，西昌將深入推進“兩學一做”學習教育，用黨的先進理論武裝基層黨員干部頭腦，用黨章黨規黨紀規范基層黨員言行，使全面從嚴治黨的要求在基層落地生根。