遂寧市船山區西寧鄉福光廟村村支書舒建國介紹，近兩年，通過民主協商，村里修建了15公里的組道，完成了400多戶農房風貌改造，還實現了29戶貧困戶的精準幫扶。

村里的事讓村民自己做主。對于西寧鄉的村民們來說，這已是常態。從2013年開始，西寧鄉率先在遂寧市推行基層協商民主會議制度，讓村務決策成為村民廣泛參與的“辯論賽”。

□歐歡 本報記者 袁敏

村民主動參與基層治理

白墻黛瓦，庭院修竹，寬敞的水泥路直通村民家的院壩，經過風貌整治后的船山區西寧鄉福光廟村煥然一新。

8月10日下午，福光廟村委會議室內，村里的基層協商民主會又一次召開。

因為修路，今年福光廟村5組的2公頃土地被征用，涉及111名村民。現在總額200余萬元的征地補償資金已到賬，這筆“巨款”該如何管理?又該如何公平分配?福光廟村兩委決定，讓村民自己拿主意。

村里的協商民主會議成員以及西寧鄉政府工作人員，共計20余人坐定。經過幾番討論，“巨款”的分配有了方案，征地補償款將首先被納入村里的三資管理平臺，由村里統一管理，鄉里統一做賬，而劃到村民賬戶的每一筆錢都按公開標準執行，確保公平。

2013年，西寧鄉選擇包括福光廟村在內的4個村，試點推行基層協商民主會議制度。通過自薦和村民推薦，再經過村民集體投票，福光廟村的42名村民成為了村里第一屆協商民主會議成員。“村里的具體事務，得讓村民自己說了算。”西寧鄉黨委書記奉寧說，村級事務通過村民充分協商，可以把矛盾及時化解在最基層。

政府指導制定實施細則

“大到全村的發展規劃，小到貧困戶的低保申領，只要是關系村民切身利益，村民關心的熱點難點都可以納入協商范疇。”西寧鄉黨委副書記皮靜介紹，協商議題可以由基層黨組織提出，可以由村協商民主會議成員提出，也可以由10名以上年滿18歲的村民集體提出。商議過程均要形成書面記錄，表決結果要簽字按手印，保證每一項事務都能按程序、有依據。

與福光廟村相鄰的蘭井村，產業發展滯后。全村的產業扶貧該如何推進?在村里的基層協商民主會議上，村民們討論激烈。一種被參會人員命名為“5+N”的多層次產業扶貧模式逐漸清晰，這其中包含庭院經濟、種養大戶、規模業主、股份公司和大型企業等的大力引導，再輔以多層次的幫扶機制配套。

村里的事村民自己商量著辦，是不是意味著基層黨組織就撒手不管?“鄉黨委的指導更多是體現在把方向、優服務和創造條件上。”據皮靜介紹，為服務好基層協商民主會的推行，西寧鄉專門制定了實施細則，并設立6個工作小組，幫助村里化解那些民主協商過程中難以解決的矛盾和問題。

目前，西寧鄉已在全鄉范圍推行基層協商民主會制度。