攀枝花規定：鄉鎮不準額外壓擔，幫扶部門集中實踐調研

6月26日，星期日。攀枝花市米易縣得石鎮草壩彝族村村委會前好熱鬧，樊建正和“村兩委”班子人員給貧困戶發放土雞苗——這是村里在核桃、芒果產業發展起來后實行的“以短養長，長短共生”扶貧措施。

“能從以前的雜事中解放出來，集中精力搞扶貧，還得感謝市里新出的政策。”樊建感嘆道。

樊建口中的政策，便是攀枝花為“第一書記”量身打造的“鐵規定”：鄉鎮不準額外壓擔子，派員單位不準安排原崗工作，部門單位不準隨意組織“第一書記”參加與業務無關的會議和培訓，幫扶部門集中實踐調研……

□本報記者 林凌

下派的“第一書記”都或多或少分管了一部分鄉鎮工作，一定程度上影響駐村扶貧工作

“三不準”，調整“第一書記”工作重心

樊建是攀枝花市林業局下派到得石鎮草壩村的“第一書記”，考慮到他是林業部門下派的年輕干部，鎮黨委讓其分管林業、工青婦工作。

初到村時，正值全市森林防火期，樊建要忙著開展防火宣傳、撲火隊訓練。而那段時期，又正面臨開展2015年精準脫貧“回頭看”、村級精準脫貧五年規劃編制、建檔立卡貧困戶幫扶方案制定等精準脫貧基礎、重點工作，“他忙了這頭就顧不上那頭，精準扶貧工作肯定要受影響的。”對樊建的兩頭奔波，草壩村支部書記李佳發頗有“意見”。

樊建的經歷并非個案。該市市委組織部在多次督查中了解到，全市下派的“第一書記”都或多或少分管了一部分鄉鎮工作，一定程度上影響了駐村開展精準扶貧工作。

怎么破題?市委組織部會同多部門研究出臺“三不準”制度：鄉鎮不準額外壓擔子，派員單位不準安排原崗位業務工作，部門單位不準隨意組織“第一書記”參加與業務無關的會議和培訓。

很快，樊建的分工調整為主抓草壩村的扶貧工作。“調整后我有更多精力聚焦草壩村扶貧攻堅主業。”樊建說，現在把重心全部放在了村精準脫貧上：著力完成全村扶貧開發五年規劃、貧困戶幫扶方案等基礎材料;向上爭取資金150余萬元，大力推進全村道路、水利等基礎設施建設;強力推進核桃、芒果等村支柱產業發展壯大……

很多貧困村同時有3-4個單位在幫扶，幫扶部門的領導干部常常排隊下村

“兩個集中”，幫“第一書記”找回時間精力

“以我們村為例，4個幫扶單位的人一旦分散下來，哪兒有那么多時間精力去分別匯報溝通?”幫扶單位調研指導時間不固定，曾經是攀枝花市鹽邊縣溫泉彝族鄉道角村“第一書記”何雙江最大的“煩惱”。

攀枝花有70個貧困村，對口幫扶單位有223個，很多貧困村同時有3-4個單位在幫扶，有些貧困村的幫扶責任人加起來多達幾十人，這些干部下村看望慰問、指導貧困戶往往是部門的單獨行動或者是干部的個體行為。幫扶部門的領導干部排隊下村，給“第一書記”以及村社干部甚至貧困戶帶來了一定的“煩惱”。“在調研督導時，我們也發現‘第一書記’經常忙于幫扶單位和督導檢查單位的接待、陪同、匯報，難以集中時間和精力去思考、完善計劃和落實項目，工作質量大打折扣。”該市市委組織部相關負責人介紹。

研判之后，“兩個集中”新規應勢而生。根據規定，除特殊情況外，節假日前后3天為機關干部走訪慰問結對貧困戶時間;每月最后5天為幫扶部門集中到村調研指導時間。“兩個集中”不僅帶來的是管理機制的優化，更催生了幫扶機制的革新。以道角村為例，為了實現幫扶效益最大化，由市委宣傳部牽頭，與建行攀枝花分行、鹽邊縣委宣傳部、縣民宗扶貧移民局共四家單位建立了“聚力幫扶”工作機制，打造資源集中、整體聯動的“幫扶團隊”，實現了力量的有效匯集，幫扶成效更加明顯。