今年是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年。目前，全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行的重要保障。

“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對違規(guī)違紀(jì)行為‘零容忍’，見微知著、動(dòng)輒則咎?！?月31日，省委書記王東明在全省市縣鄉(xiāng)換屆工作暨組織部長會(huì)議上提出明確要求。會(huì)后，一道由中央、省委“九嚴(yán)禁”“六個(gè)堅(jiān)決查處”等換屆紀(jì)律構(gòu)筑的“高壓線”，在全省范圍立起來、亮出來。

明確責(zé)任主體 層層壓實(shí)責(zé)任

抓實(shí)“主體責(zé)任”，就抓住了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的“牛鼻子”。

各地及時(shí)成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆及換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省委組織部根據(jù)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作中，各級黨委的主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任、組織部門的直接責(zé)任和人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門的相應(yīng)責(zé)任，對各責(zé)任主體提出明確的履職要求，并通過抓黨委推動(dòng)黨委抓、抓書記推動(dòng)書記抓。

同時(shí)，明確提出要嚴(yán)肅追究問責(zé)，對出現(xiàn)問題的既查處當(dāng)事人又追究責(zé)任人，既查處違規(guī)違紀(jì)問題又查處不負(fù)責(zé)任不去監(jiān)督的問題，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

突出學(xué)習(xí)教育 強(qiáng)化思想引導(dǎo)

教育在先、警示在先、預(yù)防在先。全省各級黨組織利用多種渠道宣傳換屆紀(jì)律規(guī)定，采用多種形式開展換屆紀(jì)律教育，筑牢黨員干部的思想防線。

按照“四必談”要求，省委書記王東明，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛，省委常委、組織部部長范銳平等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話。各地也采取個(gè)別談話與集體談話相結(jié)合的方式，廣泛開展專題談心談話，分層分類簽訂承諾書，表明嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、主動(dòng)接受監(jiān)督的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定決心。

從2月份開始，各地陸續(xù)制發(fā)以“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“四必談”、省委“六個(gè)堅(jiān)決查處”等為主要內(nèi)容的《換屆紀(jì)律及有關(guān)要求明白卡》，要求相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。各地還普遍編印了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的相關(guān)學(xué)習(xí)資料，發(fā)送給與換屆相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育的重要參考。同時(shí)，按照“四必看”要求，“一片一書”正陸續(xù)下發(fā)到各地。

各地通過召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題民主生活會(huì)、開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)干部選拔任用、換屆選舉工作的政策和法律法規(guī)，集中開展衡陽、南充“兩案”剖析反思和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)表率的專題學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí)，真正使中央對換屆紀(jì)律的要求深入人心，使“九嚴(yán)禁”紀(jì)律深入人心。

強(qiáng)化選任監(jiān)督嚴(yán)防“帶病提拔”

干部選任不能含糊。各地始終堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度和監(jiān)督制度，作為加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高選人用人質(zhì)量，堅(jiān)決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。

一方面，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用，認(rèn)真貫徹《干部任用條例》和省委“1+5”文件等，嚴(yán)把選人用人條件和程序關(guān)口，堅(jiān)持干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)廉政意見“凡提必聽”，反映有關(guān)問題的信訪舉報(bào)“凡提必查”，廉潔從政情況等“凡提必評”，有重大疑問或重大分歧時(shí)“凡疑必停”，堅(jiān)決把“帶病”干部擋在門外。

另一方面，把對換屆的風(fēng)氣監(jiān)督與對換屆人選的把關(guān)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持選人用人“全程放下”制度。凡人選在工作表現(xiàn)、黨風(fēng)廉政及個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等方面出現(xiàn)一時(shí)難以排除的存疑問題，一律“放下”。同時(shí)，全面核查有關(guān)換屆人選近5年，特別是黨的十八大以來的信訪舉報(bào)和問題線索，存疑人選提前調(diào)研摸底。在換屆推薦、考察、公示期間，還將實(shí)行負(fù)面清單制度，人選有負(fù)面信息未查清或查實(shí)存在影響任用情況的堅(jiān)決停下。按照“誰辦理、誰紀(jì)實(shí)、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，使每個(gè)人選的選任過程可追溯、可倒查。

實(shí)行快查快辦 保持高壓態(tài)勢

堅(jiān)持“抓早、抓小、抓現(xiàn)行”，對違反換屆紀(jì)律的問題露頭就打、一查到底、問責(zé)到人，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。

各地從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)決查處”，建立查核協(xié)調(diào)機(jī)制。對有關(guān)違反換屆紀(jì)律的信訪舉報(bào)，實(shí)行立項(xiàng)專辦、快速查核，專門登記建檔，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出結(jié)論，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。對違反換屆紀(jì)律的信訪舉報(bào)，優(yōu)先辦理、快查快辦，重要問題加急辦理。對嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律問題和其他嚴(yán)重違法違紀(jì)問題相互交織的信訪舉報(bào)，快速行動(dòng)、精準(zhǔn)突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置。

落實(shí)查核工作責(zé)任制，對查核工作中敷衍塞責(zé)、營私舞弊的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。加大對違反換屆紀(jì)律案例的通報(bào)力度，充分發(fā)揮反面典型的警示、震懾、教育作用。

跟進(jìn)督查督導(dǎo) 推動(dòng)工作落實(shí)

各地還堅(jiān)持從問題導(dǎo)向出發(fā)，有針對性地開展精準(zhǔn)高效的換屆風(fēng)氣督查督導(dǎo)，著力構(gòu)建貫穿換屆全過程的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保換屆紀(jì)律真正得到全面執(zhí)行。

省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部根據(jù)中紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部相關(guān)規(guī)定和要求，聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知〉的通知》和《開展換屆風(fēng)氣巡回督查工作方案》，將7個(gè)方面的29項(xiàng)工作，細(xì)化為54個(gè)具體督查督導(dǎo)項(xiàng)目。其中，結(jié)合我省實(shí)際增加的18個(gè)項(xiàng)目，包括了有利于我省做好風(fēng)氣監(jiān)督工作的事項(xiàng)，以及我省的一些特色做法等，并將其作為我省開展換屆風(fēng)氣監(jiān)督總的工作目錄和總的工作明細(xì)。

為更貼近一線、貼近現(xiàn)場，走到參與換屆的群眾中去，各地也相應(yīng)確定巡回督查、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場督導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)督等督查督導(dǎo)方式。同時(shí)充分發(fā)揮“12380”平臺電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”的綜合優(yōu)勢，做好有關(guān)換屆信訪舉報(bào)受理工作;對受理和查處違反換屆紀(jì)律問題的情況，加強(qiáng)監(jiān)控和督辦。

目前，全省各地正按照中央、省委相關(guān)部署要求，以最實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)的措施，扎實(shí)有序作好換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)工作，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，努力為實(shí)現(xiàn)繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌“四個(gè)好”的換屆目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。