習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。為全面提升基層黨組織整體功能，宜賓市委作出了“實施精準(zhǔn)黨建行動”和建設(shè)“三江一路”黨建示范群的重大部署。宜賓市興文縣認(rèn)真落實市委部署要求，堅決與市委同心同向，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)全縣基層組織全面進(jìn)步全面過硬。
堅持精準(zhǔn)導(dǎo)向 在整體上布局
導(dǎo)向精準(zhǔn)、對象明確是實施精準(zhǔn)黨建行動的重要前提。興文縣以鮮明的精準(zhǔn)導(dǎo)向引領(lǐng)精準(zhǔn)黨建行動全面開展、全域推進(jìn)。
一是樹牢精準(zhǔn)理念。召開縣委常委會、縣委中心組學(xué)習(xí)會、精準(zhǔn)黨建工作會等深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精準(zhǔn)黨建要求，摒棄把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作割裂開來的思想觀念，抓好黨建和縣域中心工作的有機(jī)結(jié)合，從細(xì)節(jié)著手、從基層著力，樹立以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)黨建的精準(zhǔn)黨建理念。對全縣237個村黨支部書記及66個貧困村第一書記開展專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨建理論與實踐，使精準(zhǔn)理念內(nèi)化于心、外化于行。二是制定精準(zhǔn)方案。組織開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，精準(zhǔn)聚焦基層組織建設(shè)的重點、難點和薄弱點，堅持整體推進(jìn)與分類施策相結(jié)合，按照70.5%(181個村、社區(qū))、21%(54個村、社區(qū))、8.5%(22個村、社區(qū))比例，制定2016年聚力攻堅、2017年示范帶動、2018年全域覆蓋的三年規(guī)劃，保證“靶向精準(zhǔn)”。三是實現(xiàn)精準(zhǔn)聯(lián)動。成立以縣委書記任組長的精準(zhǔn)黨建行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多級聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)干部、資金、項目、政策統(tǒng)籌使用力度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通等18個職能部門項目、資金、資源的整合。2016年共籌措陣地建設(shè)資金3000余萬元，整合其他項目資金9.5億元，明確基層陣地打造、干部培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，集全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)黨建行動。
堅持精準(zhǔn)步驟 在特色上創(chuàng)新
推進(jìn)精準(zhǔn)黨建行動，必須精準(zhǔn)定標(biāo)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)研判基層黨組織存在問題、精準(zhǔn)規(guī)劃項目推進(jìn)步驟。興文縣分類謀劃各領(lǐng)域基層黨組織功能定位、主要目標(biāo)、推進(jìn)措施，做到時限精準(zhǔn)、舉措實在。
一是個性化定標(biāo)。定期開展分析研判，根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、“兩新”組織特點，分類制定精準(zhǔn)黨建行動4張示范創(chuàng)建表，明確22個大項48個小項158個具體指標(biāo)，確保示范建設(shè)的科學(xué)性和針對性。同時，結(jié)合地域文化、獨特元素等，積極創(chuàng)建“民族風(fēng)情園”“紅色展覽室”“黨員示范崗”“致富家園”等100余個特色黨建示范點。二是清單化管理。針對全縣257個村(社區(qū))黨組織在政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)、服務(wù)體系、利益聯(lián)結(jié)、基層治理、陣地建設(shè)等8個方面存在的問題，逐個制定《基層黨組織精準(zhǔn)黨建行動建設(shè)清單》，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)1800余項，細(xì)化務(wù)實舉措2400余項，確保精準(zhǔn)黨建行動各項任務(wù)落地見效。三是全域化推進(jìn)。建立縣委常委精準(zhǔn)黨建行動包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度，堅持“六多”方法，對標(biāo)“四好”要求，以“一片一區(qū)一環(huán)線(即以共樂鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)產(chǎn)村相融為主的示范片，以古宋鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)“兩化”互動為主的示范區(qū)，以僰王山鎮(zhèn)、石海鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)、麒麟苗族鄉(xiāng)為主的旅游環(huán)線)為建設(shè)重點，利用三年時間，輻射帶動全縣黨的基層組織整體功能全面提升、全面進(jìn)步、全面過硬。
堅持精準(zhǔn)施策 在重點上著力
精準(zhǔn)黨建行動涉及面廣、工作量大，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，精準(zhǔn)施策，才能事半功倍。興文縣堅持以精準(zhǔn)為問題導(dǎo)向，緊緊抓住核心問題和關(guān)鍵問題不放，在癥結(jié)點和關(guān)鍵點上做文章、下功夫，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
一是在夯實基層基礎(chǔ)上精準(zhǔn)發(fā)力。按照把黨組織建在農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、建在市場主體、建在產(chǎn)業(yè)鏈上的思路，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨組織62個，擴(kuò)大黨的組織和工作的有形有效覆蓋，做到哪里有黨員,哪里就有黨的基層組織。在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立不少于1個青年黨支部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，著力破解農(nóng)村黨員老齡化、發(fā)展黨員近親化等問題，持續(xù)夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是在創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)上精準(zhǔn)發(fā)力。積極探索基層黨組織和群眾利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，按照5萬元/村標(biāo)準(zhǔn)匹配集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，力爭三年內(nèi)消除全縣集體經(jīng)濟(jì)空白村;推廣財政支農(nóng)資金股權(quán)量化、入股分紅的發(fā)展模式，出臺對地方特色農(nóng)業(yè)實行最低保護(hù)價在內(nèi)的五大“預(yù)防返貧工作機(jī)制”;建立“三聯(lián)三結(jié)三強(qiáng)”脫貧攻堅模式，在每個貧困村實施1個以上黨員精準(zhǔn)脫貧示范項目，切實增強(qiáng)農(nóng)民可持續(xù)增收能力和村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動力，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的緊密型利益共同體。三是在新村產(chǎn)業(yè)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持以“產(chǎn)村相融”理念成片推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，規(guī)劃建立五個規(guī)模(3000畝以上)特色產(chǎn)業(yè)示范片，并按照不少于1000萬元/片標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財政獎補(bǔ)。2016年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個村作為引進(jìn)市場主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范村，集中發(fā)展規(guī)模1000畝以上產(chǎn)業(yè)，競爭性進(jìn)入縣財政對每村不少于300萬元的獎補(bǔ)范圍，以點帶面、帶動全縣。
堅持精準(zhǔn)考評 在責(zé)任上壓實
構(gòu)建科學(xué)合理、獎懲分明的考評體系，是有效推進(jìn)工作的關(guān)鍵。興文縣不斷強(qiáng)化舉措，形成層層明確責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的精準(zhǔn)黨建行動分類考評體系，保障了各項政策、措施落實到位。
一是精準(zhǔn)明責(zé)。召開精準(zhǔn)黨建行動工作會，縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化6類18項重點目標(biāo)任務(wù)，明確黨組織書記是“第一責(zé)任人”，分管黨務(wù)工作的班子成員是“直接責(zé)任人”，落實了責(zé)任和措施，強(qiáng)化了精準(zhǔn)黨建的頂層設(shè)計。二是精準(zhǔn)督責(zé)。把精準(zhǔn)黨建行動列入各基層黨組織黨建工作“賬戶”進(jìn)行管理，實行“每月交賬、季度查賬、年終述賬”。縣委組織部、縣委縣政府督查目標(biāo)辦牽頭組建專項督查組，開展定期督查和不定期抽查。三是精準(zhǔn)評責(zé)。將實施精準(zhǔn)黨建行動作為黨組織書記黨建工作年度述職評議的重要內(nèi)容，提高基層黨建工作在年度綜合目標(biāo)考核中所占比重，嚴(yán)格逗硬獎懲。對開展精準(zhǔn)黨建工作成效明顯、有創(chuàng)新、有特色的基層黨組織予以通報表揚(yáng)，對工作敷衍塞責(zé)、進(jìn)度緩慢的進(jìn)行通報批評，并追究黨組織主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。
中共興文縣委常委、組織部部長 劉建
