成都作為管理人口超2140萬的超大城市和新一線城市，其流動(dòng)黨員“人員摸排難、教育管理難、服務(wù)凝聚難、作用發(fā)揮難”問題一直是組織部門面臨的一項(xiàng)重要課題。近些年來，成都市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建流入黨員“五雙”工作體系、流出黨員“四實(shí)”工作體系，逐步形成流動(dòng)黨員教育管理立體推動(dòng)格局。

建立流入黨員“五雙”工作體系

變“流入”為“融入”

成都市注重將流入黨員作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，與在冊(cè)黨員一視同仁，構(gòu)建“五雙”工作體系，將流入黨員摸排出來、組織起來、發(fā)揮作用，不斷提高流動(dòng)黨員教育管理水平，助力流入黨員在融入成都、建設(shè)成都進(jìn)程中增長(zhǎng)才干，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化“雙找”措施，推動(dòng)精準(zhǔn)摸排。建立依托流出地組織體系精準(zhǔn)摸排、“微網(wǎng)實(shí)格”體系常態(tài)摸排、用工居住日常摸排、“報(bào)到碼”廣泛摸排、運(yùn)用信息手段“撞庫(kù)摸排”5種方式，摸排納管40630名流動(dòng)黨員，全部編入居住地或工作地黨支部，與在冊(cè)黨員同學(xué)習(xí)、同活動(dòng)、同參與重要工作。

實(shí)施“雙向共管”，推動(dòng)高效納管。通過簽訂合作共建協(xié)議、建立會(huì)商機(jī)制，按照流入地、流出地雙重管理的原則，推動(dòng)流出地依托在蓉工作機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)成立流動(dòng)黨員黨委，加強(qiáng)對(duì)在蓉流動(dòng)黨員的日常管理和經(jīng)常性教育；開發(fā)“蓉城先鋒”智慧黨建應(yīng)用系統(tǒng)流動(dòng)黨員應(yīng)用場(chǎng)景，為流動(dòng)黨員匹配賬號(hào)、為流入地黨委組織部分配管理員賬號(hào)，幫助在蓉流動(dòng)黨員參與組織生活，更好納入組織管理。

開展“雙向培養(yǎng)”，提升能力素質(zhì)。健全全覆蓋教育和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制，采取流出地推薦，流入地建庫(kù)培養(yǎng)的方式，開設(shè)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)班和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象專題班，建立導(dǎo)師帶教、跟班學(xué)習(xí)等培養(yǎng)機(jī)制，兩地合作培養(yǎng)回引村（社區(qū)）“兩委”委員超1000名。健全完善3079個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)陣地服務(wù)功能，整合多部門政策資源，為流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障提供幫助。

突出“雙示范”，促進(jìn)作用發(fā)揮。區(qū)分在職、離退休，8小時(shí)內(nèi)、8小時(shí)外等不同群體、不同場(chǎng)域，搭建流動(dòng)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)的作用發(fā)揮載體，建立群眾點(diǎn)單、流動(dòng)黨員接單的黨員服務(wù)模式，常態(tài)化開展“蓉城先鋒·點(diǎn)亮微心愿”活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)流出地推動(dòng)優(yōu)秀流動(dòng)黨員回流家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”參與鄉(xiāng)村振興、基層治理，為流動(dòng)黨員在流入流出兩地生產(chǎn)、工作、生活中發(fā)揮作用，精準(zhǔn)搭建平臺(tái)。

堅(jiān)持“雙向發(fā)力”，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。選派514名全職黨建指導(dǎo)員，支持流出地向在蓉流動(dòng)黨員黨組織選派全職黨員指導(dǎo)員，建立流入地、流出地聯(lián)絡(luò)員制度，共同選優(yōu)配強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織書記和委員；統(tǒng)籌使用市、區(qū)（市）縣兩級(jí)黨費(fèi)和財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取全省下?lián)軐ｉT經(jīng)費(fèi)，聯(lián)動(dòng)流出地強(qiáng)化多渠道經(jīng)費(fèi)保障，支持流動(dòng)黨員集中的鎮(zhèn)街、園區(qū)、樓宇等，由流入地、流出地共建共享流動(dòng)黨員黨群服務(wù)陣地。

構(gòu)建流出黨員“四實(shí)”工作體系

建強(qiáng)“遠(yuǎn)方的家”

“在流出黨員方面，成都更加注重引導(dǎo)他們服務(wù)老鄉(xiāng)、建設(shè)他鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)，為兩地發(fā)展穿針引線。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們堅(jiān)持思想引導(dǎo)和服務(wù)凝聚相結(jié)合，以鄉(xiāng)情為紐帶，構(gòu)建“四實(shí)”工作體系，讓流出黨員流動(dòng)不流失。

“重實(shí)踐”建強(qiáng)組織體系。與流入地簽訂共建協(xié)議、合作清單等方式，構(gòu)建協(xié)同共管機(jī)制，通過每年1次全面摸排、每月1次全覆蓋聯(lián)系、常態(tài)化“蓉城先鋒”線上報(bào)備的方式動(dòng)態(tài)更新信息，并反饋流入地。依托駐外機(jī)構(gòu)，組建北京、上海、西藏、深圳流動(dòng)黨員（綜合）黨委，建立地緣型、業(yè)緣型流動(dòng)黨員黨支部，為每個(gè)在外流動(dòng)黨員（綜合）黨委配備至少1名全職黨建指導(dǎo)員，開設(shè)專題培訓(xùn)班，提升履職能力。

“下實(shí)功”豐富形式內(nèi)容。建立年度述職、月度計(jì)劃、市委組織部按周調(diào)度的工作機(jī)制，清單式解決訴求問題；市委組織部每年赴在外流動(dòng)（綜合）黨委開展1次調(diào)研、召開1場(chǎng)座談交流會(huì)、送1套政策上門，全力為黨支部高效開展活動(dòng)、走訪企業(yè)、拜訪人才賦能。線上開發(fā)“支部小書包”每月推送重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，線下結(jié)合中秋、春節(jié)等，開展以鄉(xiāng)情為紐帶的主題黨日活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋、有溫度、高質(zhì)量。

“務(wù)實(shí)效”搭建平臺(tái)載體。引導(dǎo)流動(dòng)黨員就地亮明身份，參與志愿服務(wù)、基層治理。每年春節(jié)開展返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員座談會(huì)，吸引其回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，回村擔(dān)任“兩委”委員。發(fā)揮（綜合）黨委連接兩地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展“雙招雙引”活動(dòng)，每季度與協(xié)會(huì)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同組織黨建聯(lián)建活動(dòng)，每月走進(jìn)高校院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)兩地全方位交流合作、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

“謀實(shí)策”優(yōu)化服務(wù)保障。依托駐外機(jī)構(gòu)，建立功能復(fù)合、以用為本的黨群服務(wù)中心，聯(lián)動(dòng)人社、司法等部門提供權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等服務(wù)；實(shí)施“蓉城先鋒·暖流行動(dòng)”，將流動(dòng)黨員黨組織、流出黨員納入“兩優(yōu)一先”表彰激勵(lì)。