成都作為管理人口超2140萬的超大城市和新一線城市，其流動黨員“人員摸排難、教育管理難、服務凝聚難、作用發揮難”問題一直是組織部門面臨的一項重要課題。近些年來，成都市堅持問題導向，深化體制機制改革，構建流入黨員“五雙”工作體系、流出黨員“四實”工作體系，逐步形成流動黨員教育管理立體推動格局。

建立流入黨員“五雙”工作體系

變“流入”為“融入”

成都市注重將流入黨員作為黨員隊伍建設的重要組成部分，與在冊黨員一視同仁，構建“五雙”工作體系，將流入黨員摸排出來、組織起來、發揮作用，不斷提高流動黨員教育管理水平，助力流入黨員在融入成都、建設成都進程中增長才干，推動高質量發展。

優化“雙找”措施，推動精準摸排。建立依托流出地組織體系精準摸排、“微網實格”體系常態摸排、用工居住日常摸排、“報到碼”廣泛摸排、運用信息手段“撞庫摸排”5種方式，摸排納管40630名流動黨員，全部編入居住地或工作地黨支部，與在冊黨員同學習、同活動、同參與重要工作。

實施“雙向共管”，推動高效納管。通過簽訂合作共建協議、建立會商機制，按照流入地、流出地雙重管理的原則，推動流出地依托在蓉工作機構、商協會成立流動黨員黨委，加強對在蓉流動黨員的日常管理和經常性教育；開發“蓉城先鋒”智慧黨建應用系統流動黨員應用場景，為流動黨員匹配賬號、為流入地黨委組織部分配管理員賬號，幫助在蓉流動黨員參與組織生活，更好納入組織管理。

開展“雙向培養”，提升能力素質。健全全覆蓋教育和重點培養相結合的機制，采取流出地推薦，流入地建庫培養的方式，開設流動黨員教育培訓班和重點培養對象專題班，建立導師帶教、跟班學習等培養機制，兩地合作培養回引村（社區）“兩委”委員超1000名。健全完善3079個流動黨員服務陣地服務功能，整合多部門政策資源，為流動黨員創業就業、技能培訓、權益保障提供幫助。

突出“雙示范”，促進作用發揮。區分在職、離退休，8小時內、8小時外等不同群體、不同場域，搭建流動黨員立足崗位作貢獻的作用發揮載體，建立群眾點單、流動黨員接單的黨員服務模式，常態化開展“蓉城先鋒·點亮微心愿”活動，聯動流出地推動優秀流動黨員回流家鄉就業創業，進入村（社區）“兩委”參與鄉村振興、基層治理，為流動黨員在流入流出兩地生產、工作、生活中發揮作用，精準搭建平臺。

堅持“雙向發力”，強化基礎保障。選派514名全職黨建指導員，支持流出地向在蓉流動黨員黨組織選派全職黨員指導員，建立流入地、流出地聯絡員制度，共同選優配強流動黨員黨組織書記和委員；統籌使用市、區（市）縣兩級黨費和財政工作經費，爭取全省下撥專門經費，聯動流出地強化多渠道經費保障，支持流動黨員集中的鎮街、園區、樓宇等，由流入地、流出地共建共享流動黨員黨群服務陣地。

構建流出黨員“四實”工作體系

建強“遠方的家”

“在流出黨員方面，成都更加注重引導他們服務老鄉、建設他鄉、反哺家鄉，為兩地發展穿針引線。”成都市委組織部相關負責人介紹，他們堅持思想引導和服務凝聚相結合，以鄉情為紐帶，構建“四實”工作體系，讓流出黨員流動不流失。

“重實踐”建強組織體系。與流入地簽訂共建協議、合作清單等方式，構建協同共管機制，通過每年1次全面摸排、每月1次全覆蓋聯系、常態化“蓉城先鋒”線上報備的方式動態更新信息，并反饋流入地。依托駐外機構，組建北京、上海、西藏、深圳流動黨員（綜合）黨委，建立地緣型、業緣型流動黨員黨支部，為每個在外流動黨員（綜合）黨委配備至少1名全職黨建指導員，開設專題培訓班，提升履職能力。

“下實功”豐富形式內容。建立年度述職、月度計劃、市委組織部按周調度的工作機制，清單式解決訴求問題；市委組織部每年赴在外流動（綜合）黨委開展1次調研、召開1場座談交流會、送1套政策上門，全力為黨支部高效開展活動、走訪企業、拜訪人才賦能。線上開發“支部小書包”每月推送重點學習內容，線下結合中秋、春節等，開展以鄉情為紐帶的主題黨日活動，實現黨員教育全覆蓋、有溫度、高質量。

“務實效”搭建平臺載體。引導流動黨員就地亮明身份，參與志愿服務、基層治理。每年春節開展返鄉流動黨員座談會，吸引其回鄉就業創業，回村擔任“兩委”委員。發揮（綜合）黨委連接兩地獨特優勢，開展“雙招雙引”活動，每季度與協會商會、產業園區共同組織黨建聯建活動，每月走進高校院所、企業、金融機構，促進兩地全方位交流合作、多領域協同發展。

“謀實策”優化服務保障。依托駐外機構，建立功能復合、以用為本的黨群服務中心，聯動人社、司法等部門提供權益維護、就業創業幫扶等服務；實施“蓉城先鋒·暖流行動”，將流動黨員黨組織、流出黨員納入“兩優一先”表彰激勵。