為解決“一把手”監督力量薄弱、監督機制不暢、監督質效不高等問題，近年來，四川資陽市積極探索巡察整改聯督、審計對象聯管、重要事項聯審、信訪舉報聯查、監督信息聯享“五聯”模式，凝聚起“一把手”監督貫通協作的強大合力。

今年5月，《資陽市巡察整改工作問責辦法（試行）》印發，明確未認真履行巡察整改第一責任人責任、未召集其他班子成員集體研究部署巡察反饋意見整改、整改工作弄虛作假等13種應當對黨委（黨組）書記問責的情形。“落實巡察整改，黨委（黨組）書記是第一責任人。”市紀委監委黨風政風監督室主任周茂林介紹，市紀委監委與市委組織部、市委巡察辦、市委各巡察組對被巡察單位整改情況進行“四方會審”，被巡察單位黨委（黨組）負責人現場接受質詢，市紀委監委、市委組織部還不定期開展聯合督查，該問責的啟動問責程序，“解決了以前‘單兵作戰’的問題，對督促‘一把手’落實巡察整改責任起到了很好的推動作用。”

把經濟責任審計作為監督“一把手”履職行權的重要手段，建立審計對象聯管機制。根據經濟活動量大小和民生任務輕重，將113個單位“一把手”劃分為A、B、C、D四個經濟責任審計類別，做到分年部署、分類審計、全面覆蓋，督促“一把手”規范履職行權。“在確定審計對象方面，以前由于缺乏分類管理機制，每年初都會為‘審計誰’而出現選擇困難，現在針對不同風險等級的領導干部分類明確直審、抽審、內審等多種方式，組織部、審計局只需要根據不同類別和關注重點，就能夠更加精準且有計劃地向市委審計委員會提出審計對象建議人選。”市審計局副局長袁軍說，這項分類管理機制最大的特點是強化了組織部門和審計部門的聯動作用，提高了審計的系統性、精準性和靈活性。

把“一把手”日常管理監督作為重中之重，針對干部因私出國（境）等重要事項建立嚴格審查審批機制。紀檢監察、組織、保密、公安等部門整體聯動、分類審查，從各自職能職責方面，明確了審查審批、證件管理、登記備案、工作紀律等具體要求和程序。同時，紀檢監察、組織、保密、公安四部門聯合組織近100個單位開展業務培訓，組織、公安兩部門還聯合建立了縣級領導干部登記備案管理專項工作機制，真正做到應管盡管、應備盡備、應審盡審。

建立信訪舉報綜合協調運轉和聯合查辦機制。完善受理登記、擬辦審批、組織查核、審核辦結等程序，在收到涉及領導干部特別是“一把手”的舉報后，根據舉報反映的對象層級、問題性質等情況進行綜合研判，采取直接辦理、聯合辦理、轉相關部門辦理等方式進行分類處置，涉及“一把手”的實名舉報、線索具體的舉報，注重整合紀檢監察機關、組織部門、人社部門等力量聯合查核，進一步提升信訪舉報辦理的質效。

實行監督信息聯享，有效整合黨紀政務處分、巡察審計、信訪舉報調查、一報告兩評議等信息資源，提升干部選任和管理監督質效。明確市紀委監委、市委宣傳部、市委巡察辦、市審計局等20個部門為干部選拔任用監督工作聯席會議成員單位，將重點關注對象從縣級領導干部擴大為正科級以上干部，特別是將“一把手”作為重中之重。每年至少召開1次聯席會議，共商本年度干部監督重點任務；每季度視情召開專題會議，對日常掌握的領導干部政治規矩、履職擔當、遵規守紀、作風形象、干群評價等5方面信息會商研判；每月15日前各成員單位向組織部通報掌握的干部監督信息，涉及“一把手”的監督事項第一時間通報、處置，形成的信息也供紀檢監察、巡察、審計等部門使用。去年以來，有1名“一把手”被取消年度考核評優資格。