針對管理失位、發(fā)展滯后、群眾內(nèi)生動力不足等治理難題，萬源市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在邊界、安置點(diǎn)和小區(qū)三大“主陣地”探索實(shí)施“精準(zhǔn)”治理，有效提升雙邊協(xié)同度、搬遷融合度和居民滿意度，構(gòu)建起共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理新格局。
邊界“精準(zhǔn)”治理提升雙邊協(xié)同度。面對與7個縣（市）交匯、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村毗鄰，邊界地區(qū)管理薄弱、人員流動復(fù)雜等現(xiàn)狀，萬源建立“五聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)施邊界“精準(zhǔn)”治理，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理走深走實(shí)。實(shí)施組織聯(lián)建。研制邊界地區(qū)“治理聯(lián)盟”實(shí)施方案，聯(lián)合建立指揮部和黨小組，按照每月互動、雙月調(diào)度、半年會診、年終盤點(diǎn)要求完善常態(tài)議事機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化黨組織牽引作用。實(shí)施隊(duì)伍聯(lián)管。按照“1+1”結(jié)對辦法，推行理論互學(xué)、工作互助、實(shí)績互評模式，協(xié)同鍛造一支推動鄉(xiāng)村治理的村組干部骨干隊(duì)伍。實(shí)施基建聯(lián)動。加大邊界地區(qū)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌整合力度，打通“斷頭路”30余公里、聯(lián)通“半截堰”12個、落實(shí)“公用電”23處、增設(shè)“共享塔”3座，讓群眾享受更多“邊界治理”紅利。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)育。堅(jiān)持抱團(tuán)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，組建“創(chuàng)客聯(lián)盟”18個，做大做強(qiáng)黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程和“五小”庭院經(jīng)濟(jì)等載體，帶動2萬多群眾致富增收。實(shí)施民風(fēng)聯(lián)塑。針對地域相鄰、人文相親、習(xí)俗相近的特點(diǎn)，雙邊開展協(xié)同建村史館、聯(lián)袂定村規(guī)、輪流辦“村晚”等活動，傳承紅色故事、喚醒歷史記憶，厚積鄉(xiāng)村治理文化底蘊(yùn)。
安置點(diǎn)“精準(zhǔn)”治理提升搬遷融合度。為應(yīng)對易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)管理不暢、搬遷戶融入度不高等難題，萬源實(shí)施“四個一”舉措推進(jìn)安置點(diǎn)“精準(zhǔn)”治理，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。建立一個黨組織。為打破跨鄉(xiāng)跨村安置人員的戶籍、黨組織關(guān)系不在本村，處于流出地和流入地‘兩不管’的尷尬境地，萬源在全市98個安置點(diǎn)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。推選一名帶頭人。嚴(yán)把政治、品行、廉潔、能力“四道關(guān)口”，通過組織推薦—個人競選—民主評議—公開公示“四道程序”，推選出98名致富帶頭人，解決治理服務(wù)具體問題。開辟一條增收路。引進(jìn)企業(yè)12家，推行“支部引領(lǐng)+企業(yè)帶動+土地入股+群眾務(wù)工+家庭自營”新模式，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)與小產(chǎn)業(yè)相融相促、企業(yè)家與搬遷戶和諧共生，帶動350余戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。創(chuàng)辦一家小超市。創(chuàng)辦“愛心小超市”20家，通過集中采購、單位幫扶、愛心人士捐贈、村集體經(jīng)濟(jì)提取公益金等渠道供給貨源，制定積分管理辦法，定期開展物資兌換和感恩奮進(jìn)教育，培養(yǎng)內(nèi)生動力好、環(huán)境衛(wèi)生好、家風(fēng)家教好的“三好村民”220余戶，推動物質(zhì)與精神“雙脫貧”。
小區(qū)“精準(zhǔn)”治理提升居民滿意度。為化解小區(qū)管理不善、住居環(huán)境較差、群眾訴求渠道不暢等突出矛盾，萬源在規(guī)模較大的小區(qū)開展“精準(zhǔn)”治理，實(shí)施“個十百千”工程，著力提升群眾滿意度。舉辦1場小區(qū)說事會。定期召集居民代表參加小區(qū)說事會，通過會前收事—現(xiàn)場述事—集中議事—會商定事—承諾領(lǐng)事—限時辦事—公開評事“7道閉環(huán)流程”解決治理難題，讓群眾掌握小區(qū)自治主動權(quán)。推選10位糾紛調(diào)解員。在小區(qū)律師、物業(yè)公司管理人員及德高望重的居民中推選多名糾紛調(diào)解員組成“法治人才庫”，輪流坐鎮(zhèn)調(diào)解室免費(fèi)提供法律宣傳、咨詢和調(diào)解等服務(wù)，助力法治觀念意識入腦入心。評選100個五星文明戶。每年根據(jù)治理重點(diǎn)更新評價指標(biāo)，年底集中評選表揚(yáng)一批五星文明戶，掛設(shè)標(biāo)志牌，在節(jié)日慰問、民事代辦等方面提供便利支持，實(shí)行“能上能下”機(jī)制，營造出比學(xué)趕超的濃厚氛圍，留下一段段家人里、鄰里間相互勉勵的德治佳話。培養(yǎng)1000名“線上”志愿者。依托新媒體搭建線上志愿服務(wù)平臺，發(fā)動學(xué)生、社工、業(yè)主等加入“線上”志愿者隊(duì)伍，通過線上收、線下辦為居民尤其是留守群體提供“菜單式”服務(wù)，群眾滿意度顯著提升。（李帥）
