南充市順慶區(qū)深入實施“基層治理改革創(chuàng)新年行動”，始終堅持聚焦中心大局、直面問題矛盾，全力以赴抓改革、抓創(chuàng)新、抓賦能，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理新格局，順慶區(qū)被確定為全省城市基層治理示范區(qū)。

一、圍繞中心大局抓改革，進(jìn)一步優(yōu)化治理體系

（一）改掉了“小、多、亂”，重塑了治理版圖。針對行政村規(guī)模小、村民小組數(shù)量多、社區(qū)治理邊界亂等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)了村級建制調(diào)整改革、村民小組調(diào)整優(yōu)化改革、社區(qū)建制調(diào)整和社區(qū)治理優(yōu)化等三項重點任務(wù)，順向調(diào)減建制村123個、減幅53.2%，為鄉(xiāng)村振興奠定整體布局、連片打造、抱團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)；大幅縮減村民小組1219個、減幅60%，降低了行政成本，提升了服務(wù)效能；優(yōu)化明晰40個社區(qū)治理邊界，消除了城市治理“空白點”“重疊區(qū)”，重塑了城鄉(xiāng)基層治理版圖。

（二）改掉了“軟、弱、散”，激活了治理隊伍。針對村（社區(qū)）班子軟、干部弱的問題，統(tǒng)籌實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)計劃、退役軍人進(jìn)班子計劃、大學(xué)生跟蹤培養(yǎng)計劃，全區(qū)1316名村（社區(qū)）干部平均年齡下降5歲、學(xué)歷普遍高中以上，192名書記中優(yōu)秀退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生達(dá)99名。針對社區(qū)治理難度大、力量弱、干部管理松散問題，探索建立社區(qū)專職工作者職業(yè)化體系，率先出臺《村（社區(qū)）干部管理考核辦法（試行）》和《城市社區(qū)專職工作者管理考核辦法（試行）》，鼓勵支持5人考錄為公務(wù)員，31人考取社工師，22名社區(qū)專職工作者成長為社區(qū)常職干部，通過嚴(yán)管厚愛進(jìn)一步激發(fā)了村（社區(qū)）干部隊伍精氣神。

（三）改掉了“條塊化、碎片化、本位化”，優(yōu)化了治理機制。針對管理條塊化、服務(wù)碎片化、網(wǎng)格本位化等問題，深入推進(jìn)街道管理體制改革，將100余名交警、500余名城管、3000余名環(huán)衛(wèi)等職能編制全面下沉，將民政、人社、醫(yī)保等31項服務(wù)事項全部入駐社區(qū)服務(wù)站，將黨小組、居民小組、綜治網(wǎng)格整合為“多網(wǎng)合一”的社區(qū)網(wǎng)格800余個，有效破解了困擾城市基層治理“頑疾”。

二、圍繞智慧融入抓創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富治理載體

（一）“云上紀(jì)實+網(wǎng)上報到+線上延伸”，實現(xiàn)智慧黨建。依托“中國社區(qū)·智慧順慶”應(yīng)用平臺實現(xiàn)“三會一課”等組織生活在線記錄、云端分析、督促預(yù)警，有效破解組織生活不嚴(yán)的問題，在新一輪區(qū)委巡察中，此類問題較上一輪巡察下降27%。依托“中國社區(qū)·智慧順慶”應(yīng)用平臺構(gòu)建“雙報到地圖”，實現(xiàn)黨員、黨組織報到一目了然，社區(qū)開展活動一鍵呼叫，有效破解“兩個作用”發(fā)揮不強的問題，在常態(tài)化疫情防控中，各級黨組織和黨員精準(zhǔn)高效下沉一線，筑牢了“紅色防疫墻”。依托“中國社區(qū)·智慧順慶”應(yīng)用平臺智能篩查“隱形黨員”，線上派出黨建指導(dǎo)員，有效破解“兩個覆蓋”不廣的問題，實現(xiàn)了新成立“兩新”組織黨建動態(tài)覆蓋。

（二）“指尖政務(wù)+線上辦公+呼叫服務(wù)”，實現(xiàn)智慧服務(wù)。“指尖政務(wù)”更便捷，將街道、社區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項全部整合進(jìn)“中國社區(qū)·智慧順慶”應(yīng)用平臺，實現(xiàn)31項社區(qū)事項線上線下聯(lián)動查閱、咨詢、辦理。“線上辦公”更規(guī)范，實行區(qū)、街道、社區(qū)三級線上管理，做到工作分類交辦、督辦、催辦、結(jié)果反饋和量化考核，實現(xiàn)日常工作及時安排、通知公告秒達(dá)基層。城市服務(wù)更智能，匯集整合生活服務(wù)、交通出行、生活繳費、教育信息、招聘就業(yè)等便民應(yīng)用35個，實現(xiàn)生活服務(wù)“一鍵呼叫”。

（三）“預(yù)警提示+閉環(huán)運行+結(jié)果展示”，實現(xiàn)智慧管理。“預(yù)警提示”對治庸懶散浮拖，及時糾錯預(yù)警辦理不及時、操作不規(guī)范、資料不完善等情況，有效提升工作效率。啟動以來，對6個未及時回復(fù)“我要吐槽”內(nèi)容的社區(qū)進(jìn)行了預(yù)警提醒，對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。“閉環(huán)管理”確保事事有回音，對政務(wù)大廳審批辦理事項，采取“居民申請—社區(qū)受理—反饋結(jié)果—居民評價”的方式流轉(zhuǎn)；對應(yīng)急處置事項，按“基層上報—中心派遣—部門處置—線上反饋”的方式運行，目前已辦理事項近萬件，辦結(jié)率100%。“結(jié)果展示”提升群眾滿意度，對所有辦理事項辦結(jié)量、辦結(jié)率、辦結(jié)時限和群眾評價等進(jìn)行匯總排位公示，形成壓力倒逼，有效增加群眾滿意度和獲得感。

三、圍繞固本強基抓賦能，進(jìn)一步升級治理水平

（一）基層工作標(biāo)準(zhǔn)化提效能。為了更好開啟兩項改革“后半篇”文章，組織編印《新時代城市社區(qū)工作實務(wù)手冊》，將黨組織工作、居委會工作、監(jiān)委會工作逐一模塊化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，破解社區(qū)工作者概念不懂、權(quán)責(zé)不清、事項不明等工作困擾和制約，在村（社區(qū)）“兩委”換屆中進(jìn)行了初步試用，廣大基層干部有了施工圖，確保了程序節(jié)點無差錯、安全信訪不出事。

（二）整合資源一體化強功能。采取“利用城區(qū)零星閑置土地、國企投資建設(shè)、社區(qū)購買服務(wù)、財政適當(dāng)補貼”的新模式，整合土地6.8畝、資金2300余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造西湖街社區(qū)等3個社區(qū)綜合體。按照“一引領(lǐng)六融入”原則，深入推進(jìn)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心“親民化”改造工程，在半數(shù)以上社區(qū)，根據(jù)實際規(guī)劃“兩站八中心”，嵌入公安、司法、民政等10余個區(qū)級部門服務(wù)功能，有效實現(xiàn)服務(wù)升級。

（三）多元服務(wù)品牌化聚動能。堅持多元參治、共建共享，鼓勵社區(qū)黨委大力孵化各類微組織、自組織，引導(dǎo)廣大群眾積極參與社區(qū)治理、提供社區(qū)服務(wù)、開展社區(qū)協(xié)商，“東南小哥”“華鳳大姐”等治理品牌持續(xù)鞏固，“北城退役軍人快反服務(wù)隊”“北城楊婆婆”“新建三老五小服務(wù)隊”等新品牌不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步激活基層治理內(nèi)生長效動力。