針對鄉村治理人才短缺、村級班子“物理合并”后作用發揮難等問題，通江縣通過壯大“帶頭人”“農民工”“土專家”“急先鋒”“新鄉賢”等“五支力量”，加強基層治理人才隊伍建設，激活村級治理“源頭活水”。

精篩“帶頭人”，配優村級“頭雁矩陣”。結合村建制調整改革優化基層黨組織，成立村黨委11個、黨總支部97個、黨支部216個。加大村“兩委”換屆工作推進力度，從優秀黨員、致富能人、退伍軍人等群體中，通過“兩推一選”選舉產生黨組織委員1478名，村（社區）黨組織書記367名，儲備村級后備干部1700余名。以常態學、專題學、實踐學“三學”為抓手，全面提升村黨組織“帶頭人”能力素質。全面摸排年齡、學歷結構，大力實施學歷提升計劃“充電提能”。依托黨校、大巴山干部學院通江分院等紅色教育基地，按照“引進來”“走出去”相結合的方式，開展村黨組織書記集中輪訓。實施新老班子“一對一”幫帶機制，全力打造村（社區）高素質“書記隊伍”。

回引“農民工”，鍛造青年“骨干力量”。利用通江域外農民工支部、勞務基地聯絡處、各大城市商會等，回引優秀返鄉農民工2200余人，并將其中35歲以下、大專及以上學歷的近500名企業經營管理人才、專業技術人才納入村級后備隊伍培養管理。建立“鄉村人才服務工作站”，依托產業實訓基地、本地及遠程專家服務團等，舉辦優秀農民工專題培訓班，開展創業輔導、創業培訓150多場次。圍繞優勢產業、特色小鎮、電子商務、高新技術等，實施4類17個產業扶持項目，設立2000余萬元引進人才專項基金，開拓返鄉創業貸、再就業擔保貸、新型經營主體貸等信貸產品，全力幫助基層青年人才創業就業。

盤活“土專家”，充實產業“技術顧問”。實施專項治理人才培養計劃，依托大巴山干部學院、巴中村政學院、通江農廣校等11個培訓機構，開設“理論課堂+流動課堂+田間課堂+云端課堂”“四大課堂”，累計開展基層治理黨組織書記、村級后備干部、返鄉農民工創業等各類專題培訓230多期，培育農村實用技術人才11500余人、“高素質農民”2408名，頒發農業職業經理人、經紀人、職業農民等各類資格證書4700余本。其中，1300余人擔任新型主體、產業大戶技術顧問，指導村集體主導產業發展。

評樹“急先鋒”，壯大黨員“志愿隊伍”。在被撤鄉鎮設置便民服務點16個，全面推廣“黨員亮身份”志愿服務、“五建五評五比”和黨員崗位承諾行動和黨員干部為民服務代理制，做實“服務群眾最后一公里”。推選老黨員、老干部、兩代表一委員等成立村（社）公道會、村民說事會、志愿服務隊160個，志愿幫助村民解決急、難、愁、盼。開辦道德講堂300余個，新辦家風館17個、村史館48個，采取現場評、會議評、公開評、綜合評等方式，評選“敬親愛老”“助人為樂”“敬業奉獻”“致富脫貧”“誠實守信”等模范典型1850余人，及時化解群眾信訪訴求1325件，推動移風易俗，建設文明鄉風。

培育“新鄉賢”，爭當新村“文明標桿”。依托老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模“五老”人員，成立1個“縣級鄉賢研究會”、33個“鄉鎮研究分會”、292個“村級新鄉賢參事會”。開展鄉賢文化進廳堂、進社區、進農家等“七進”活動510余場次，140余名新鄉賢現身道德講堂、農民夜校，受眾3000余人次。大力開展鄉賢反哺家鄉活動，480余名新鄉賢們累計投入2.3億余元，支持家鄉建設，帶動發展通江銀耳、道地中藥材等18項致富產業，解決5000余人就業，參與調解各類基層矛盾600余起。