按照省、市村（社區）“兩委”換屆工作的統一部署，船山區著眼選好書記、配強班子、激發活力、推動發展的目標，堅持把黨的領導貫穿全過程，在組織領導、換屆基礎、換屆程序、風險防控上下足功夫，圓滿完成了村（社區）“兩委”換屆工作。

圍繞“三項機制”加強組織領導，確保推進有力。一是構建橫向到邊的“1+6+12”換屆工作組織構架。成立書記、區長任組長的雙組長領導小組，由組織、紀檢、宣傳、民政、政法、信訪等部門抽派專門人員組建綜合協調、宣傳輿論、“三資”清理、風氣監督、信訪維穩、疫情防控等6個專項工作組和縣級領導帶隊的12個區級督導組，牢牢把握換屆工作的領導權和主動權，確保領導責任全覆蓋。二是建立縱向到底的縣級領導、區直部門聯鄉包村制度。全區30名縣級領導、51個區級部門全部下到12個鄉鎮（街道）、沉到所有村（社區），保證每個鄉鎮（街道）有1名縣級領導聯系、有1個工作督導組蹲點指導，每個重（難）點村有1名縣級領導負責具體指導，確保換屆環節不少、步驟不亂、力度不減。三是制定“1+5”工作方案。以村（社區）“兩委”換屆選舉工作方案為統領，紀檢、宣傳、政法、衛健、信訪、財政等部門結合各自職能分別圍繞嚴肅換屆紀律、信訪矛盾化解、宣傳和輿情應急處置、疫情防控、“三資”清理等，形成“1+5”的工作方案，對相關部門責任進行了明確和細化，確保了整個換屆工作部門責任具體到位。

做好“三個先行”夯實換屆基礎，確保推進有質。一是分析研判先行。由聯系縣級領導帶隊，會同鄉鎮（街道）黨（工）委采取召開會議、實地走訪、談心談話等方式，對115個村（社區）全覆蓋開展分析研判，重點摸清基本情況、班子運行情況、意向人選情況、風險隱患情況等。逐村（社區）建立《村（社區）換屆情況分析研判一覽表》，對現任干部和意向人選年齡、文化程度、政治面貌、任職時間等要素進行全面調查掌握。建立《村（社區）“兩委”換屆風險排查臺賬》《重難點村（社區）風險管理臺賬》《村（社區）外出黨員情況臺賬》《軟弱渙散黨組織排查整頓臺賬》等4本臺賬，實現了四個“清”：村（社區）干部隊伍年齡結構、文化結構清；村（社區）“兩委”班子運行現狀清；黨員干部思想狀況清；重點村、難點村基本情況清，打好換屆“提前量”，確保底數清、情況明、準備足。二是問題整改先行。按照“先整頓、后換屆”的原則，對排查出的重難點村，特別是信訪矛盾較多可能影響正常換屆的村“兩委”班子運行情況進行集中“會診”，精準切中“兩委”班子年齡結構、發展能力、作風面貌、群眾基礎、工作實績、廉潔自律六大方面具體“脈象”，深入研究軟、弱、散、亂、貧等致病根源，采取領導掛點聯系、干部駐村指導等方式，集中整頓10個存在風險的村（社區），提前化解矛盾。三是離任審計先行。由農業農村、財政、審計等部門，會同鄉鎮抽調專人分別成立“三資”清理工作組，對各村（社區）內部的資金、資源、資產進行全面清查，登記造冊，對村（社區）“兩委”班子任期內經濟目標實現情況、財務收支情況、債權債務管理情況等重點進行離任審計，確保換屆工作清清白白，不留尾巴。及早掌握村級班子成員經濟責任情況，審計結果與換屆選舉資格直接掛鉤，防止帶病選舉情況發生，提前把影響換屆的苗頭性問題化解在萌芽狀態。

堅持“三個嚴格”規范換屆程序，確保推進有效。一是培訓指導嚴格。區、鄉分層分級舉辦換屆專題培訓，區級層面累計集中培訓200余人次，并對區換屆辦工作人員和鄉鎮（街道）主要領導、分管領導及具體業務人員進行了換屆業務閉卷考試，確保換屆選舉工作人員熟悉選舉程序、辦法和步驟，提高換屆選舉有關政策理論水平和依法依規操作能力。結合實際，編制《船山區村（社區）黨組織換屆工作參考模板》《船山區村（居）民委員會換屆選舉工作手冊》，對換屆過程中文書資料進行具體指導。各鄉鎮（街道）普遍編排了換屆工作日程安排表，印發工作指導手冊，真正做到一個村（社區）一套方案、一個環節一次培訓，一個階段一次小結、一種情況一個預案。二是人選審查嚴格。按照“兩推一選”的方式，緊扣“雙好四強”標準，嚴格落實“九不選”要求，合理設置班子成員年齡、文化等資格條件，從源頭上把好“入口關”。嚴格按照鄉鎮初審、區級聯審、區鄉聯合考察的程序，對候選人初步人選逐一過篩子，對18名不合格人選及時“放下”，扎緊把牢人選“審查關”。突出目標選人，堅決摒棄“將就”和“矮子里面選高人”的思想，通過“推”、“選”、“派”三種方式努力提高候選人初步人選質量，從現任村（社區）干部及后備干部中推薦435名、拓寬渠道從優秀人才中選拔256名、全面統籌從機關事業單位中下派6名，把好選人“質量關”。三是程序操作嚴格。堅持規范操作，嚴格按照選舉各項原則和要求開展工作，做到規定環節不減少，法定程序不變通，工作標準不降低，杜絕走過場、搞形式。各鄉鎮（街道）設計了換屆選舉時間日程表和工作流程圖，將工作細化到每一個環節、每一個步驟，具體到天、具體到人，保證了組織實施的嚴密性。12個區級督導組下沉到村，會同各鄉鎮（街道）組織委員和駐村干部，對村（社區）進行巡回指導，對各個關鍵環節進行逐個審核，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。

把牢“三個關口”筑牢風險防線，確保推進有序。一是把牢“風險穩定關”。動態掌握換屆期間風險點，以村（居）民小組為單位確定1120名民情直報員并堅持每日報告制度。開展“村霸”排查整治，建立《換屆風險臺賬》，全面摸清影響換屆選舉的不利因素。針對村（社區）“兩委”換屆期間矛盾凸顯、信訪高發的實際，堅持換屆相關的信訪問題優先接待、優先答復、優先處理，暢通渠道紓解訴求。換屆期間接到基層黨員群眾來電8件，都及時給予了解釋、答復和移送有關單位辦理，辦結率達100%。二是把牢“疫情防控關”。針對換屆期間正值在外人員返鄉高峰的情況，區、鄉分層分級制定了村（社區）“兩委”換屆疫情防控工作方案和應急預案。明確部門職責分工，衛健負責統籌做好換屆期間疫情防控工作，宣傳部門負責疫情政策的宣傳，鄉鎮（街道）負責轄區內選舉過程中具體的疫情防控工作。實施人員分類管理，對省外、境外返鄉參選人員全面登記，對中高風險返鄉人員實行重點管控。加強重點場所防控，控制會議頻次和時間，大會選舉期間，區、鄉共派出醫護人員230余人次到會場做好疫情防控工作，確保換屆順利進行。三是把牢“風氣監督關”。堅持把正風肅紀貫穿換屆全過程，突出“三個在先”，村（社區）張發放貼換屆紀律“十嚴禁”1200余份，利用村廣播滾動播放換屆紀律，引導黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉，做到教育在先；收集編印《違反換屆紀律典型案例》，運用反面警示教育增強宣傳實效，做到警示在先；縣級領導帶隊12個督導組會同鄉鎮（街道）黨（工）委書記與候選人進行談話，強調換屆紀律，逐一簽訂《換屆紀律承諾書》，做到預防在先。同時，暢通“12380”和“12388”24小時換屆監督舉報電話，嚴厲打擊妨礙、破壞、干擾換屆選舉的違法違紀行為，確保換屆工作風清氣正。