“我會(huì)一如既往為群眾服好務(wù)，辦好實(shí)事好事，特別是以環(huán)西科大科技創(chuàng)新帶建設(shè)為重點(diǎn)，帶領(lǐng)黨員干部群眾合力建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的綿興。”成功當(dāng)選涪城區(qū)青義鎮(zhèn)綿興村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任的蔣春梅向全村黨員群眾鄭重承諾。

2020年10月以來(lái)，涪城區(qū)搶抓兩項(xiàng)改革“后半篇”文章綜合試點(diǎn)契機(jī)，圍繞換出“新思路、新共識(shí)、新活力、新形象”的目標(biāo)，精心開(kāi)展“摸排研判、矛盾化解、正風(fēng)肅紀(jì)、資格聯(lián)審、組織引領(lǐng)”五大行動(dòng)，高質(zhì)高效推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作。截至1月31日，全區(qū)5鎮(zhèn)4街的53個(gè)村、61個(gè)社區(qū)全部圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，109個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)書(shū)記、主任“一肩挑”，占比達(dá)到95.61%。

摸排研判，蓄滿優(yōu)秀干部“儲(chǔ)水池”

“希望社區(qū)能更多關(guān)注我們老舊小區(qū)的事情，比如建立院委會(huì)……”迎賓社區(qū)黨委在走訪轄區(qū)黨員時(shí)，退休黨員黃彬提出建議。

“掌握每名黨員情況的同時(shí)，聽(tīng)取他們對(duì)社區(qū)班子的意見(jiàn)和建議。”工區(qū)街道迎賓社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任張忱介紹，自去年10月開(kāi)始，街道通過(guò)集中座談、上門(mén)拜訪、電話聯(lián)系等方式，全覆蓋走訪黨員干部，聽(tīng)取他們對(duì)社區(qū)“兩委”班子及工作推進(jìn)情況的意見(jiàn)建議。

據(jù)了解，涪城區(qū)在全區(qū)開(kāi)展摸排研判“問(wèn)診”行動(dòng)，在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中摸透實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題、理清思路。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）走村（社區(qū)）入戶、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子包村（社區(qū)）聯(lián)戶，走訪黨員群眾近五萬(wàn)人次。同時(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)分析研判班子，組織成立“兩委”班子研判組，分析班子運(yùn)行情況，研究提出調(diào)整優(yōu)化意見(jiàn)150余條，形成運(yùn)行分析報(bào)告和擬任“兩委”班子成員臺(tái)賬114套。30名年齡在35歲以下、大學(xué)以上學(xué)歷的社區(qū)干部被優(yōu)先推薦為“一肩挑”人選，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備35歲以下的村（社區(qū)）后備干部220余名。

化解矛盾，建好風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”

“緊盯村霸等黑惡勢(shì)力、宗教勢(shì)力滲透蔓延等風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一分類建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。”涪城區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員告訴記者，該區(qū)通過(guò)開(kāi)展矛盾化解“清零”行動(dòng)，全力化解可能出現(xiàn)的干擾、影響和破壞換屆工作的因素。

該區(qū)發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員群眾全覆蓋開(kāi)展摸排，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)62項(xiàng)可能影響換屆工作的矛盾糾紛等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，逐一明確解決的具體路徑和方法，細(xì)化具體措施、責(zé)任人、時(shí)限要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，全部在11月底前完成整改。

同時(shí)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，研究制定“一村（社區(qū)）一案”風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置工作預(yù)案114個(gè)、離職干部“一人一策”安置方案。落實(shí)政法、宣傳、衛(wèi)健等部門(mén)換屆工作風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，制定風(fēng)險(xiǎn)防控處置、快查快處、信訪化解、疫情防控等6個(gè)換屆風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。建立換屆工作風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定換屆選舉應(yīng)急處突預(yù)案并提前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，確保每個(gè)環(huán)節(jié)“萬(wàn)無(wú)一失”。

正風(fēng)肅紀(jì)，高懸監(jiān)督管理“紀(jì)律劍”

“要嚴(yán)明選舉紀(jì)律，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先……”每次的換屆工作推進(jìn)會(huì)上，涪城區(qū)委書(shū)記鄧輝都要做類似這樣的強(qiáng)調(diào)。

自換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，涪城區(qū)持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督管理“亮劍”行動(dòng)，對(duì)拉票賄選等違紀(jì)違法行為“零容忍”。區(qū)委專門(mén)提出嚴(yán)肅村(社區(qū))“兩委”換屆工作紀(jì)律“十個(gè)嚴(yán)禁、五個(gè)一律”的工作要求，建立鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，開(kāi)展換屆紀(jì)律培訓(xùn)宣傳30余次。建立民情直報(bào)員制度，運(yùn)用“12380”“12388”舉報(bào)平臺(tái)，收集反映違反換屆工作紀(jì)律的問(wèn)題5件。建立快查快處機(jī)制，對(duì)拉票賄選、說(shuō)情打招呼、干擾破壞換屆工作等違紀(jì)違法行為立查立處。嚴(yán)格實(shí)行公示制度，保障黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

“村（居）委換屆選舉前，我們專門(mén)召開(kāi)了戶代表宣傳會(huì)，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。”青義鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉琳介紹。

聯(lián)審資格，織密選人用人“過(guò)濾網(wǎng)”

“4名候選人在區(qū)級(jí)資格聯(lián)審環(huán)節(jié)被‘放下’。”據(jù)涪城區(qū)民政局基政股股長(zhǎng)秦貴敏介紹，該區(qū)通過(guò)人選資格“聯(lián)審”行動(dòng)，在村（社區(qū)）“兩委”換屆中嚴(yán)格把好人選甄別關(guān)口，確保選優(yōu)選強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。

涪城區(qū)明確換屆人選政治標(biāo)準(zhǔn)條件和10條負(fù)面清單，實(shí)行“兩委”換屆工作實(shí)施方案、候選人初步人選名單、黨組織書(shū)記人選、選舉結(jié)果區(qū)委審查備案，從區(qū)級(jí)層面嚴(yán)把關(guān)口，確保把政治上靠得住、能力上過(guò)得硬的人選選出來(lái)。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)公安分局等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合，對(duì)村（社區(qū)）擬任“兩委”班子候選人預(yù)備人選進(jìn)行資格審查。資格聯(lián)審?fù)怀稣螛?biāo)準(zhǔn)，按照信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)等重大急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出的103人進(jìn)入“兩委”班子候選人。

“我只想努力做好每一件事，一心一意帶領(lǐng)大家搞好發(fā)展、過(guò)好日子。”全省抗疫先進(jìn)個(gè)人、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，當(dāng)選城廂街道臨東社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任的王紅告訴記者，“感謝組織和黨員群眾的信任，當(dāng)選后帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展的重?fù)?dān)就壓在了肩上，這是榮幸，更是使命。”

組織引領(lǐng)，配強(qiáng)工作推進(jìn)“領(lǐng)航員”

全區(qū)27名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、36名熟悉換屆政策的業(yè)務(wù)骨干分成9個(gè)換屆工作聯(lián)系指導(dǎo)組，分赴鎮(zhèn)（街）現(xiàn)場(chǎng)抓嚴(yán)抓實(shí)指導(dǎo)換屆工作。涪城區(qū)開(kāi)展組織引領(lǐng)“護(hù)航”行動(dòng)，著力強(qiáng)化換屆組織保障。

成立區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，組建村（社區(qū)）黨組織換屆、換屆風(fēng)氣監(jiān)督、快查快處等工作組7個(gè)。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）的換屆工作主體責(zé)任，研究制定“兩委”換屆工作方案，開(kāi)展工作督促指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，及時(shí)、全面掌握換屆推進(jìn)情況，及時(shí)跟進(jìn)、妥善安排、穩(wěn)步推進(jìn)“兩委”換屆工作。明確19個(gè)區(qū)級(jí)職能部門(mén)的換屆工作職責(zé)，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)換屆各項(xiàng)工作。

涪城區(qū)新一屆村（社區(qū)）黨組織和村（居）委成功完成換屆，一批組織認(rèn)可、群眾滿意的優(yōu)秀黨員干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，為全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涪城、全面建設(shè)西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。