黨建領航筑牢“共建共享促藏漢一家親奔小康”之紅色戰場

根據全省統一安排部署，成都市雙流區自2012年對口幫扶巴塘縣至今，始終堅持以黨建引領促發展為主，積極發揮援建指揮部和援藏黨員、干部、人才的作用，多措并舉地開展了“黨建+”的各項援巴工作，第五批援藏干部人才入駐巴塘2年多來，在有效助推巴塘縣如期順利脫貧摘帽、鞏固脫貧成效等方面取得了明顯成效。雙流區、巴塘縣分別先后被省委省政府表彰為“2018年度省內對口幫扶藏區彝區貧困縣先進集體”，雙流區和巴塘縣被省委省政府表彰為“2018年度脫貧攻堅先進縣”。2019年，巴塘縣順利完成省、州的績效考核，代表四川省順利通過省際交叉考核；雙流援建指揮部在全省援建隊伍中，唯一被評為省、州“民族團結進步模范集體”。

黨建領航織牢援建指揮的組織網

自對口援建工作開啟以來，雙流援建指揮部入駐巴塘縣后均立即改選了每批次的黨支部成員，始終強化制度建設，狠抓援建干部人才管理。按照“有能力+有擔當+有情懷”的援建干部隊伍要求，第五批援藏干部人才實行支委分工負責制，設3個黨小組，明確責任分工，2次修訂完善《援藏人員管理辦法》，將11個工作組優化設置為3個工作組，創新制定《積分管理實施細則》《援藏人員請銷假管理實施細則》，從日常工作生活、獎懲計分等方面將援藏干部人才、駐村工作隊員、援藏教師、醫生、干警全部納入統一管理。堅持黨員大會、支委會、工作例會、項目推進專題會等工作機制，抓好援藏人員日常教育和分工動態調整。積極開展支部共創共建活動3次，召開支委會25次、黨員大會15次、工作例會35次。通過以會帶訓等方式，不斷提高援藏干部政治站位和思想認識，激發援藏干部人才將精力聚集到精準扶貧工作任務上和干事創業上來。

援建指揮部牽頭筑牢“決勝脫貧攻堅”防火墻

始終堅決做到援建指揮部站在決戰決勝脫貧攻堅的第一線，適時針對幫扶和脫貧攻堅工作的新要求與部署，及時召開安排部署會議，激發全體援藏干部人才沖鋒陷陣脫貧攻堅戰場的干事熱情。2018年以來，對口支援幫扶雙流區每年按上年度財政收入的0.5%共計投入財政資金9752萬元，籌集社會資金（含物資折合）2000余萬元，精準實施住房保障暖民、產業發展富民、教育幫扶惠民、醫療衛生愛民、基礎配套助民等“五大行動”，高質量完成各類援建項目113個，有力助推巴塘縣在2020年2月脫貧摘帽，為決勝脫貧攻堅成效筑牢了成效明顯的防火墻。

——盯實幫扶目標，聚焦重點領域圓滿完成各年度任務。一是住房保障暖民。援助巴塘地巫、甲英2鄉6村易地整村搬遷，全面打造完成“桃源地塢”“桃蹊甲英”2個安置新村，惠及群眾206戶、987人。深化“千企幫千戶”社會幫扶模式，創新開展“星級文明戶”評定行動，利用社會捐資帶動實施巴塘縣110戶群眾“五改三化”，改善群眾生活環境。二是教育醫療惠民。精準實施教育幫帶提升計劃、“名師蹲點”送教進巴等教育援建項目，先后培訓藏區中小學、幼兒園校（園）長100人次、教師2000人次。幫助成立州級名校長、名師工作室，3次開展“格桑梅朵綻放工程”學生交流互訪活動，組織60余名優秀學生代表到成都學習體驗。雙流各界人士積極參與開展“春蕾計劃”“蒙泉愛心活動”等捐資助學，幫助200余名家庭困難學生，巴塘縣中考升學率增長到96.59%，教師中高職稱人數增長到315人。實施健康扶貧工程，捐助巴塘人民醫院醫用車輛，提檔升級硬件設施，建成特色科室3個，新建成標準化衛生院5所，待產點2個，幫助巴塘縣人民醫院、中藏醫院和婦計中心完成等級評審驗收。以“傳、幫、帶”形式教授巴塘醫生50名，培訓醫生1000余人次。縣醫院年門診量提升8萬人次，醫生中高級職稱人數增長到24人。三是創業就業富民。實施以創業促就業幫扶行動，培養了寧偉、四郎吉村等一批創業典型，示范帶動巴塘青年自力更生。建立貧困人口勞務輸出精準對接機制，每年組織雙流區重點企業赴巴塘縣舉辦專場招聘會，開創“巴塘、雙流、中山”三地就業聯動招聘模式，實現巴塘人員就業“云招聘”，歷年共提供崗位5000余個，實現貧困群眾1個月以上轉移就業100余人。

——優化完善幫扶措施與模式，有效助推脫貧奔康。第五批對口支援工作隊在堅持原有幫扶渠道的基礎上，主動創新，聯合團省委共同擬定《巴塘縣“五彩藏鄉”消費扶貧產業振興幫扶行動計劃》，計劃通過（2019至2021）三年時間，以“消費扶貧認購”方式，引導巴塘成立專業合作組織、建設產業基地、拓展市場營銷、打造特色農產品品牌。2019-2020年連續兩年，第五批對口支援工作隊聯合團省委和成都市總工會在雙流成功舉辦巴塘特色產品推介會，鼓勵機關、企事業主體500余家現場認購特色農產品超過1000萬元。同時還在成都和雙流的景區、社區新增5個巴塘特色產品展銷點，拓寬巴塘特色產品外銷渠道，助推打響巴塘品牌。進一步優化《“千企幫千戶”精準扶貧行動方案》，投資社會援助資金200萬元，在全縣范圍內開展“潤育·千企幫千戶”積分獎勵計劃，開設“公益超市”，量化“愛心積分”,通過積分兌換物品，激發貧困群眾內生動力，助推群眾養成好習慣、形成好風氣。拓展社會幫扶，結對幫扶企業和社會愛心人士開展扶貧濟困活動60余次，捐資捐物超過2000萬元。

——強化產業幫扶助民增收，推動種養殖和民宿旅游發展筑實致富之效。投資110萬元在蘇瓦龍鄉王大龍村實施“果草畜蜂”循環種養項目。投資220萬元在夏邛鎮孔打伙二村實施“巴塘院子”特色民宿項目。兩個項目建設與培育集體經濟組織同步實施，惠及188戶740人（貧困戶56人），年均實現集體經濟收入40萬元。引進雙流牧山香梨種植專業合作社，通過“龍頭企業+專業合作社+貧困戶”方式，在巴塘建立120畝胭脂脆桃種植基地，2021年全面掛果后年產值預計可達30萬元。建設光伏扶貧電站，投資800萬元在地巫鄉、甲英鄉整村搬遷安置點建成分布式光伏扶貧電站，年發電40萬千瓦/時，每戶年均增收1000元以上。雙流援建指揮部全體工會會員以個人或小組為單位與7戶貧困戶“結對子”簽訂“果樹認養”幫扶協議，認養貧困戶蘋果樹、核桃樹、石榴樹等98株，邀請雙流農牧專家赴巴塘進行現地指導，手把手教導貧困戶開展修枝、施肥等科學種植管理，積極發揮傳幫帶作用，引導提升水果品質，兌現認養資金3萬余元，實現戶均收入4000余元。

——做實全域結對，精準組織全域幫扶，構筑全民共享的多元化援建新模式。根據巴塘實際需求，采取“一對一”“多對一”“一對多”方式，組織雙流區12個鎮（街道）、24個區級部門、24所學校、5家醫療機構、1000余家企業參加結對幫扶，制定專項規劃6個、相關制度20余項。其中，“格桑梅朵綻放工程”開展學生交流互訪活動9次，組織500余名優秀學生代表到成都學習體驗；組織20余名藏干部人才赴雙流掛職鍛煉，25名巴塘干部人才赴雙流跟崗學習；積極開展文藝文化等領域交流活動20余次。

——深化智力幫扶，培育教育醫療人才，落實“扶貧+扶志+扶智”的能力提升工程，留下永久的“智匯財富”。實施校（園）長能力提升工程，培訓巴塘中小學、幼兒園校（園）長48名；實施教育幫帶行動，培訓巴塘教師1200余人次。推行“1名援藏專技人才+3名徒弟+1個特色科室（學科）”傳幫帶模式，培訓醫師45名。培育產業帶頭人，根據巴塘各貧困村產業發展需要，分類組織農業專家9人次赴巴傳授種養植技術，組織巴塘集體經濟管理人員到雙流農業龍頭企業觀摩交流學習。組織雙流書畫協會赴巴塘開展文化交流活動、送文化下鄉、廉政文化建設交流3場次，選派巴塘干部人才到雙流相關部門跟崗交流學習21人次，依托成都知名高校和專業培訓機構組織巴塘干部人才能力素質提升培訓5期共計200人次，為巴塘培養一支“帶不走”的業務骨干和管理人才。強化黨建引領，幫助巴塘建成第一個聯合黨支部、第一個社區治理委員會、第一個黨群服務中心。每名援藏干部結合實際在紀檢、組織、宣傳、財務、文秘、項目管理等領域開展“傳、幫、帶”，為巴塘培養干部人才70余人。

黨員干部人才齊沖鋒，共唱“藏漢一家親”主旋律

8年以來，為充分發揮黨員先鋒示范作用，成立以黨員干部為主力軍，教師、醫生為輔的援藏干部人才300余人“不顧上有老，下有小，兩地分居”的難處，懷著對藏族人民的深情厚誼，責任抗肩，不忘初心、牢記使命，在由賀龍元帥率紅四軍途經的巴塘，情灑丹心地在這片熱土上續寫著“藏漢一家親”的不悔援藏人生路。

一是始終加強黨風廉政建設。強化黨內監督職能，促使援藏干部廉政勤政，不斷改進工作作風，增強服務意識，提高工作質量。運用紀委通報案件對全體援藏干部進行警示教育，引導援藏干部知廉、倡廉、守廉，自覺抵制“四風”。加強談心交心，及時掌握援藏干部思想情況，強化制度硬性約束，提高制度執行力，堅決杜絕頂風違規違紀行為。在實際工作中，堅持加強工作督導檢查，根據援藏干部人才掛任職務，成立工作督查組，不定期到掛職單位和所駐村組走訪調研，了解掛職干部和駐村隊員履職盡責情況、扶貧項目推進落實情況和援藏干部工作生活中存在的困難，進一步提升服務藏區的能力和水平。

二是始終加強對援藏干部的關心關愛。在歷屆雙巴雙方黨委政府的關心下，妥善解決援藏干部人才集中居住、定點食宿問題。兩年多以來，已組織開展包蟲病專項檢查和年度常規體檢各1次。依托指揮部工會、婦聯組織每月舉行援藏干部集體生日會，組織足球、籃球比賽20余次，開展干部談心交心50余次，關心解決隊員生活困難，增強團隊歸屬感和凝聚力。堅持每周定期學習藏語和各類政策文件，組織開展“學藏語、唱藏歌、跳弦子”系列活動8次，在建軍節、教師節、醫師節期間組織行業援藏干部開展聯誼交流活動，增進雙巴情誼。組織召開援藏干部人才座談會10次，雙巴幫扶雙方黨委政府集體看望慰問援藏干部6次。兩年多來，第五批援藏干部人才沒有發生任何違紀違規和不安全事件，人員思想穩定。積極打造最有情懷的對口支援工作隊，引導援藏干部人才在巴塘“爭當主角，不當過客”，在掛職單位積極發揮“傳幫帶”作用。9名援藏干部人才被省委省政府表揚為脫貧攻堅先進個人、18名援藏干部人才被成都市對口支援工作領導小組表揚為脫貧攻堅先進個人，2名援藏醫生被甘孜州衛健委表揚為對口支援先進個人，11名援藏干部人才在雙流區原單位提拔使用、職級晉升，4名援藏干部在我縣掛職單位提拔使用。