宜賓市翠屏區(qū)堅(jiān)持把村（社區(qū)）“兩委”換屆作為建制調(diào)整改革“后半篇”文章和基層治理集成改革的重要抓手，突出“四精”，做實(shí)“五訪”，232個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了首換首成、首戰(zhàn)首勝。換屆后，村（社區(qū)）黨組織書記呈現(xiàn)“三升一降”特點(diǎn)，即大專及以上學(xué)歷213名、占比升至91.4%，優(yōu)秀農(nóng)民工黨組織書記137名、占比升至77.4%，致富帶頭人書記145名、占比升至82%，平均年齡由48.6降至44.1歲。

制定“七大方案”，精密繪制“施工圖”。成立以區(qū)委書記為組長、下設(shè)一辦七小組的換屆工作機(jī)構(gòu)，制定村（社區(qū)）“兩委”換屆工作通知和風(fēng)氣督查、指導(dǎo)督導(dǎo)、人選考察、輿論宣傳、疫情防控、風(fēng)險(xiǎn)防范6個工作方案等“1+6”配套政策文件，系統(tǒng)謀劃部署村級換屆工作。特別是在疫情防控方面，不僅制定了專項(xiàng)預(yù)案，還由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭在牟坪鎮(zhèn)龍興村開展了應(yīng)急演練。統(tǒng)籌17位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、37名科級干部組建17個指導(dǎo)督導(dǎo)組，并逐一印發(fā)職責(zé)任務(wù)清單，各指導(dǎo)組深入鎮(zhèn)、村調(diào)研指導(dǎo)80次，幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決問題23個。編印村（社區(qū)）黨組織換屆日程安排表、指導(dǎo)手冊等資料，將村級細(xì)化分解為5個階段、24個步驟、48個小項(xiàng)，制定工作流程圖、時(shí)間表、任務(wù)書，做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗、時(shí)間到日、措施到位，確保換屆工作有序推進(jìn)。

開展“五訪三清”，精細(xì)布好“防控網(wǎng)”。結(jié)合前期專題調(diào)研、掃黑除惡、軟弱渙散黨組織整頓等工作，對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行逐一梳理分析，篩查出重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）21個、重點(diǎn)關(guān)注人員20名，從“主要問題、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)對措施、責(zé)任人員、治理時(shí)限”五個方面建立了臺賬，細(xì)化72項(xiàng)措施布下“防控網(wǎng)”，并書面報(bào)告包保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，限時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開展“五訪三清一承諾”活動，結(jié)合元旦期間走訪慰問，由各鎮(zhèn)（街道）駐村指導(dǎo)組帶領(lǐng)村（社區(qū)）黨組織書記、副書記候選人預(yù)備人選，廣泛走訪黨員干部、村（居）民代表、困難群眾、社會賢達(dá)和致富帶頭人等五類人群，面對面收集社情民意，累計(jì)進(jìn)村入戶走訪4300余次，看望慰問黨員群眾2.5萬余人次，收集各類意見建議741條，讓村級新班子家底事務(wù)清、運(yùn)行規(guī)則清、發(fā)展思路清，進(jìn)一步做實(shí)公開承諾，辦好一批暖心事，做好一批關(guān)鍵人的思想工作，確保選前人熟事熟心頭有數(shù)。

推行“四薦三考”，精準(zhǔn)選拔“領(lǐng)頭雁”。嚴(yán)格對標(biāo)省委“雙好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化明確“十不能、十不宜”負(fù)面清單，為候選人標(biāo)準(zhǔn)“畫像”，創(chuàng)新“四薦三考兩瞄準(zhǔn)”機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村級帶頭人。在人選把關(guān)上，通過審查考驗(yàn)、信任考評、組織考察三個環(huán)節(jié)，對1515名初步候選人進(jìn)行全方位甄別篩選，建議鎮(zhèn)（街道）調(diào)整人選模擬方案20個，取消5名不合適人選參選資格，從源頭上把好候選人條件關(guān)。在年齡梯度上，緊盯未來十五年發(fā)展優(yōu)選書記和副書記，明確在書記年齡較大的村（社區(qū)）選配新任副書記年齡原則上在40周歲以下，35名新任副書記40周歲以下的17名、大專及以上學(xué)歷的32名，筑牢書記“蓄水池”。在依事?lián)袢松希凑铡跋壤L藍(lán)圖、再選書記”思路，將全區(qū)233個村（社區(qū)）按基礎(chǔ)提升型、發(fā)展提質(zhì)型、治理提效型三個類別分類，“因村定策”制定村級班子功能結(jié)構(gòu)模型，創(chuàng)新評、看、訪、談“四步工作法”對黨組織書記候選人開展全方位甄別考察，大力選優(yōu)配強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)型、發(fā)展型、服務(wù)型、和諧型”書記，新一屆村（社區(qū)）黨組織書記中優(yōu)秀退役軍人63名、占35.6%，家庭農(nóng)場主66名、占37.3%，優(yōu)秀社工人才19名、占33.9%，返鄉(xiāng)大學(xué)生16名、占9%，女書記51名、占21.9%。

落實(shí)“十嚴(yán)五制”，精心營造“好風(fēng)氣”。深入開展“十嚴(yán)禁”警示教育，建立選前承諾、談心談話、民情直報(bào)、快查快辦、全天候盯網(wǎng)等五項(xiàng)機(jī)制，確保換屆安靜、清靜、干凈。印發(fā)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉紀(jì)律手冊，全覆蓋簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，將換屆選舉“十嚴(yán)禁”印成海報(bào)日歷宣傳單，組組張貼到位，戶戶告知到位，層層發(fā)放到位，高密度宣傳，全方位造勢，立體式督查，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，確保宣傳入戶率、政策知曉率、紀(jì)律承諾率達(dá)到“3個100%”。建立“民情直報(bào)員”和“日報(bào)告”制度，及時(shí)掌握和處理好苗頭性問題；健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督體系，對違反“十嚴(yán)禁”紀(jì)律問題“零容忍”，實(shí)行快查快辦“一日結(jié)”，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。