近年來，隨著開江縣城市化進(jìn)程的不斷加快，商業(yè)住宅小區(qū)鱗次櫛比，各商圈步行街日益成熟，導(dǎo)致縣城區(qū)人員組成結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多元，“社區(qū)+網(wǎng)格”管理方式在新時(shí)代社區(qū)治理精細(xì)化要求面前略顯乏力，城市基層治理與城市發(fā)展需求不相適應(yīng)，迫切需要基層治理方式的革新。為此，淙城街道堅(jiān)持“居民自治、共治共享”的理念深化社區(qū)治理方法，將樓（片）長納入社區(qū)網(wǎng)格化治理的“微單元”，延伸了社區(qū)治理的“觸感神經(jīng)”，使城市基層治理現(xiàn)代化水平邁上了新臺(tái)階。

“人員選聘+物資保障”，建強(qiáng)樓（片）長組織功能。一是科學(xué)劃分樓棟（片區(qū)）。為科學(xué)合理劃分樓（片）區(qū)域，淙城街道組織各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有樓棟住戶進(jìn)行了摸排，對每個(gè)樓棟小于50戶的，將其與周邊樓棟合并設(shè)置1個(gè)樓長；50至100戶的，設(shè)置1個(gè)樓長；大于100戶的，設(shè)置2-3個(gè)樓長。針對街巷散戶，創(chuàng)新設(shè)置片長，按照30至50戶的規(guī)模劃分片區(qū)，設(shè)立1個(gè)片長，確保社區(qū)服務(wù)全覆蓋。二是從優(yōu)選聘人員。堅(jiān)持自主自愿、優(yōu)選精選原則，通過個(gè)人報(bào)名、居民代表推薦、社區(qū)考察、居民選舉的程序，優(yōu)先從街道優(yōu)秀黨員、小區(qū)黨支部書記以及物業(yè)從業(yè)者中選聘樓（片）長671名，同時(shí)啟動(dòng)“素能拓展計(jì)劃”，集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，有效提升樓（片）長履職能力，激發(fā)了轄區(qū)居民參與基層治理的活力，初步形成“人民社區(qū)人民管”的良好趨勢；三是強(qiáng)化工作保障。為保障樓（片）長制度運(yùn)行順暢，縣財(cái)政為每個(gè)樓（片）補(bǔ)助300元/月的工作經(jīng)費(fèi)，并通過社區(qū)基金，為居民服務(wù)提供了經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)與樓（片）長聯(lián)動(dòng)，社區(qū)提供電腦、會(huì)議室等辦公設(shè)施與樓（片）長共用，安排優(yōu)秀的社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員與樓（片）長結(jié)成對子，幫助其盡快進(jìn)入角色。對于有條件的社區(qū)、小區(qū)，設(shè)置樓（片）長辦公室，為樓（片）長辦公提供便捷舒適的陣地。

“管理制度+激勵(lì)措施”，激發(fā)樓（片）長工作熱情。一是建立樓（片）長履職情況公示制度。在每個(gè)樓棟、片區(qū)張貼樓片長公示牌，明確每個(gè)樓棟、片區(qū)的負(fù)責(zé)人與管轄范圍，公示樓（片）長在基層黨建、信息收集、矛盾調(diào)處、代辦服務(wù)、物業(yè)監(jiān)督等方面的職能職責(zé)。另外，每月分網(wǎng)格對樓（片）長履職情況進(jìn)行排名公示，讓樓（片）長對標(biāo)優(yōu)秀找不足，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。二是落實(shí)樓（片）長考核制度。一方面淙城街道與社區(qū)定期組織考核樓（片）長履職情況，對于履職不力的樓（片）長予以撤換。另一方面，組織居民代表對樓（片）長進(jìn)行測評(píng)，建立群眾監(jiān)督樓（片）長的長效機(jī)制。三是建立樓（片）長激勵(lì)機(jī)制。在評(píng)選評(píng)優(yōu)中將樓（片）長納入考慮范疇，在“七一”表揚(yáng)、“五星五好最美淙城人”評(píng)選等活動(dòng)中設(shè)立優(yōu)秀樓（片）長獎(jiǎng)項(xiàng)，有效激發(fā)樓（片）長爭先競優(yōu)的意識(shí)。將表現(xiàn)突出的樓（片）長納入居民小組長和社區(qū)干部后備力量，疏通了樓（片）長的晉升渠道，激發(fā)樓（片）長干事創(chuàng)業(yè)熱情。

“黨小組+志愿活動(dòng)”，發(fā)揮黨員樓（片）長模范作用。一是成立特色樓（片）長黨小組。積極探索推動(dòng)黨的服務(wù)力量向樓棟延伸，根據(jù)各個(gè)樓（片）長的能力特點(diǎn)與居民的實(shí)際需求，成立居家養(yǎng)老服務(wù)、居民水電維修、矛盾糾紛調(diào)處等功能性黨小組，為居民提供特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)抓黨建促治理、強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)文明。二是組織開展樓（片）長志愿活動(dòng)。組織社區(qū)網(wǎng)格員、報(bào)到黨員與樓片長共同開展小區(qū)環(huán)境整治、垃圾分類知識(shí)宣傳、安全隱患排查等志愿活動(dòng)，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、黨群共治合力構(gòu)建安全、和諧、美麗、友善的社區(qū)環(huán)境。三是持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。抓住“四城同創(chuàng)”的契機(jī)，結(jié)合整治“群眾最不滿意十件事”，常態(tài)化開展“小區(qū)院壩會(huì)”活動(dòng)，摸清群眾信息，拉近鄰里關(guān)系，廣泛搜集訴求，切實(shí)做到“四知”——知戶數(shù)、知人員、知?jiǎng)討B(tài)、知生活。