屏山縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,嚴格落實中央和省、市相關要求,履行縣委、縣政府主體責任,鄉鎮黨委、政府日常管理具體責任,為高質量脫貧摘帽提供了堅強有力的組織保障。
健全“四大體系”,確保工作推動有力有序。一是健全“指揮體系”,確保運行高效。建立“1+1+11+11+68”組織領導機制,由縣脫貧攻堅領導小組統籌抓總,縣“五個一”幫扶協調小組具體負責,11個鄉鎮脫貧攻堅聯合黨委靠前指揮,11個鄉鎮黨委具體落實,68個(建制調整前為78個,下同)駐村工作隊一線作戰,快速推動資金、項目和責任落實,形成高效工作合力。二是健全“作戰體系”,確保力量充足。在68個貧困村組建“五個一”幫扶隊伍,在67個(建制調整前為79個,下同)較大非貧困村組建“三個一”攻堅力量,同時抽派445名縣級部門干部、公開招聘170名助理員幫村幫戶,每村配備綜合專干(產業專干)1名,實施“頭雁行動”,培養儲備35歲以下村級后備力量316名,發展年輕黨員120名,村建制調整“兩委”選舉實現“一降兩百三升”,培育出一支帶不走的工作隊。三是健全“幫扶體系”,確保穩定脫貧。縣委明確縣領導每月在鄉鎮“坐鎮”不少于10天,駐村干部脫產駐村;按縣“四大”班子主要領導幫扶不少于6戶、其他縣領導不少于5戶、科級干部不少于4戶、一般干部不少于3戶,對貧困戶實行全覆蓋聯系幫扶;保持221個單位、26家“兩新”組織對口幫扶不變,開展“兩凡兩到”“四會五幫六同”“以購代捐”等,有力促進今年貧困戶人均增收515元,貧困戶人均收入達到8935元。四是健全“考評體系”,確保執行有力。縣委將各幫扶單位、幫扶干部與幫扶鄉鎮“捆綁”考核,每季度量化打分;實施年度外出培訓、評先評優、績效考核、提拔使用等與駐村鄉鎮“捆綁”,正負激勵推動形成“一榮俱榮、一損俱損”工作格局。
堅持“四個過硬”,確保選派管理從實從嚴。一是過硬選派,確保精銳出征。嚴格標準,落實駐村干部組織推薦、考察、審批等程序,堅持“選硬人、硬選人”。2015年以來,共有3名省級領導、23名市級領導、60名縣級領導和221家幫扶單位定點聯系貧困村,共選派貧困村第一書記206名、駐村工作隊隊員677名、農技員95名。今年,嚴格落實“摘帽不摘幫扶”,1名省領導、13名市領導、32名縣領導、242名駐村干部接續攻堅,平均年齡39歲,平均工齡15年以上,始終保持力量不減、陣型不亂。二是過硬培訓,確保個個能戰。將駐村干部納入干訓計劃,編制脫貧攻堅實用手冊,通過選派高校調訓、縣內黨校集訓、鄉鎮夜校培訓、駐村一線實訓,今年共培訓31期3155人次,其中新選派的42名駐村干部累計培訓均達到3天以上。今年9月,圍繞“鞏固脫貧·持續奔康”在浙江嘉興市舉辦了為期5天的第一書記能力提升專題培訓班。三是過硬管理,確保履職到位。嚴格落實鄉鎮日常管理、談心談話、問題研判等機制,嚴格執行駐村工作紀律“十必須十不準”,建立駐村干部標準臺賬,客觀紀實駐村干部工作。今年,召開領組會和聯席會等共12次、隊長(第一書記)例會4次、座談會2次,研究解決駐村幫扶相關事項30個。四是過硬督導,確保問題清零。專項制定“掛牌督戰”方案,實行部門聯合督導,鄉鎮分片督查,確保駐村干部脫產駐村,吃住在村,工作在村。今年,開展部門協同督導6次、常態化督導4次,印發通報6期,點名道姓批評32人次。通過壓實責任,強化督導,歷年反饋駐村幫扶問題全部清零。
著力“四個強化”,確保擔當作為積極奉獻。一是強化思想引領。持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化,強化駐村干部為民情懷;開展駐村干部座談交流,組織脫貧攻堅先進事跡報告會等,強化創先爭優意識;發動駐村干部集體原創拍攝感恩歌曲《自從你來了》《助村的力量》MV等,激發駐村情懷,凝聚攻堅合力;采編“駐村手記”,在“屏山先鋒”推出“我的駐村歲月”專欄,用身邊人、身邊事激勵駐村干部干事創業。二是強化政策落實。嚴格落實“四個不摘”要求,始終堅持力量不減、隊伍不散。年初預算貧困村2萬元工作經費,兌現駐村補助、艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼,做好駐村期間的醫療費用報銷,及時購買保險和組織健康體檢等。三是強化保障激勵。根據年度考核等次,在其他同類干部標準的基礎上,分別對駐村干部年度考核獎按照3000元—6000元進行定額提標;在縣黨內表彰優秀共產黨員中,明確第一書記表彰比例不低于40%,先后308人受到縣委、縣政府表揚、嘉獎、記三等功,102人被評選脫貧攻堅沖鋒干部;先后推薦表現突出的75名駐村干部受到省、市表彰。先后提拔重用駐村干部84人,第一書記30人,隊員54人,特別是對受到省級表彰的2名第一書記及時予以提拔。四是強化關心愛護。對標省委22條關心關愛措施,細化培養使用、獎勵表彰、待遇保障、人文關懷和撫恤救助等5個方面激勵辦法。專項設立30萬元駐村干部“關愛基金”,對8名因公負傷的駐村干部第一時間給予關心關愛,落實專人負責跟蹤管理。