今年以來，四川巴中市直面群眾面對的堵點、痛點、難點問題，著力推行“四議四調四評”工作法，疏通城鄉基層治理“中梗阻”，加快完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，讓自立者有得、有德者有得、守法者有得，取得明顯成效。

四議——

議出共建共治新動能

“服務不及時，催收物業費倒是積極。”“太貴了，繳不起。”年初時，一提起物業管理，巴中經濟開發區時新街道西錦苑小區居民一肚子怨氣。

“居民良好習慣未養成，垃圾隨手丟，物業費還有一大半沒有繳……”物業企業負責人張浩也是一臉委屈。

西錦苑小區屬拆遷安置還房小區，共安置石筍塘等11個行政村8300余名拆遷群眾。群眾從農村舊居搬到城市新房，人地兩疏，對物業收費比較抵觸；物業公司因物業費收不上來，工作運行捉襟見肘，服務質量難以保障，群眾意見越來越大。

“入戶走訪，10戶居民有9戶反映的是物業管理方面的問題。”10號樓樓長陳倫彬說，“當時就覺得這個問題必須盡快得到妥善解決。”

收到陳倫彬反映的情況后，社區賡即組織專人深入居民和物業企業找癥結、析病理、求藥方。了解到大部分居民愿意在提高服務質量、降低收費標準的前提下繳納物業費，物業企業也愿意在保障收益基礎上提高服務水平。根據雙方意見，社區按照黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議的程序，研究制定《西錦苑小區物業費收取管理辦法》，提交居民代表大會表決，經修改完善后付諸實施。通過引導物業企業主動降費提質、小區居民積極繳款履約，西錦苑小區逐漸恢復安樂祥和的景象。

目前，全市139個鄉鎮（街道）、1825個村（社區）黨組織從無職黨員、離退休老干部、群眾代表、退役軍人、回鄉創業農民工、脫貧光榮戶等中遴選樓棟長、聯戶長3萬余名，收集群眾意見建議5789條，通過“四議”閉環處理群眾反映強烈的突出問題4951個。

四調——

調出法治鄉村新氣象

5月20日，巴州區光輝鎮柏林灣村四社村民李大勇一大早就來到村部，反映鄰居李大廳修建房屋施工導致自家地基下沉，嚴重威脅到他家的生命財產安全，要求村組干部到現場處理。村組干部立即趕赴現場了解情況、調解矛盾，但因賠償問題雙方各執一詞，始終無法達成一致，調解一時陷入僵局。

如何既講清楚利害關系，讓雙方信服，又不帶強制性，傷了雙方的臉面，卻難住了村黨支部書記雒榆杰。他隨手拿起辦公桌上的《巴中市城鄉基層治理“四議四調四評工作法”指導手冊》，不禁眼前一亮。

“對，就按‘四議四調四評’工作法中的‘四調’辦！”雒榆杰猛地一拍腿，“若把院戶親情調和司法權威調結合起來用，效果肯定好。”

第二天，雒榆杰請來雙方的“高輩子”李名次、李名錫2位老人和鎮司法所所長李軍，組成調解小組。調解小組對案情進行深入分析后，立即趕赴現場。李軍根據現行法律對責任進行了劃分，提出解決方案。李名次、李名錫2位老人分別對當事雙方進行勸解，通過講親情、講道理、講法律，直面爭議，解決分歧，最終達成一致意見。李大廳主動承認錯誤，自愿修復李大勇家房屋地基，李大勇也不再追究，劍拔弩張的兩家人再次將手緊緊握在一起。

隨著巴中建設發展進入快車道，城鄉矛盾日益增多，信訪量曾一度居高不下。今年以來，全市各級黨組織大力推行院戶親情調、村規民約調、支部說事調、司法權威調“四調”機制，妥善處理矛盾糾紛8614件，化解老難信訪問題157起，有力維護了基層社會和諧穩定。

四評——

評出以德化人新風尚

“鄧先澤，7組村民，共產黨員，帶頭做好環境保護、秸稈禁燒、道路維護等工作，積極發揮黨員示范引領作用，獲評‘公益星’稱號。”“夏菊英，2組村民，敢闖敢試，經營發展肉牛養殖，是我們鳳凰包典型的職業女性代表，獲評‘致富星’稱號。”

“此次被評為‘星’的按照鄉村道德銀行評分細則分別加30分，可領取10斤大米一袋。”9月30日，在下八廟鎮鳳凰包社區，一場別開生面的評比表揚活動如火如荼地舉行。

“何書記，我家搞得也不差，為啥我家沒被評上呢？”

“你們家有一條負面信息，綜合得分不夠，這個季度不能評優，下個季度繼續努力哈！”表揚活動現場，大家爭論得很激烈，社區黨支部書記何定萬也忙得不亦樂乎，“此次評比表揚活動，我們通過開展對黨員評作為，對村民評孝道、評公德、評貢獻，評選產生文明之星16名，目的就是以先進典型示范引導村民積極參與社區治理，目前看來效果還不錯，今后每個季度都要搞一次。”

該市各級黨組織通過開展黨風、家風、民風、鄉風“四評”活動，累計評選出村級優秀共產黨員2539名、“孝道之星”“好媳婦”“好婆婆”等道德模范4006個、杰出鄉友1838個，使愛家愛鄉、敬業精業、至誠至善的品德力量成為引領群眾崇德向善、見賢思齊、培樹文明新風、維護和諧穩定的重要支撐。