編者按

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是聚集智力創(chuàng)新要素、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。為做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口有活干、有錢掙，四川蒼溪縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善組織設(shè)置、整合資源配置、優(yōu)化服務(wù)方式，走出了一條黨建引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新路。

黃金十月，瓜果飄香。走進(jìn)四川蒼溪縣亭子鎮(zhèn)沿江產(chǎn)業(yè)園，工人們正在將成熟的獼猴桃采摘分類、打包裝箱，送上卡車。“今年果好、價好，今天一天就要銷售13噸，真是豐收年啊！”園區(qū)業(yè)主劉遠(yuǎn)學(xué)掩飾不住喜悅。

近些年來，蒼溪縣針對農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、產(chǎn)值下降、增產(chǎn)增收困難等問題，構(gòu)建園區(qū)黨委+村黨組織+產(chǎn)業(yè)黨支部+庭院黨小組園區(qū)黨組織體系，走出了一條黨建引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新路。

建強(qiáng)園區(qū)黨組織

十月是獼猴桃成熟的旺季。每天一大早，沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委書記張華祥就帶上副書記徐多才到園區(qū)開始工作，了解園區(qū)38戶業(yè)主前日銷售、總體效益。“1年效益如何全看這個月，一刻都松懈不得。”張華祥說。

張華祥介紹，從獼猴桃冬管夏管、掛果修枝到聯(lián)系銷售等各環(huán)節(jié)，園區(qū)黨委都全程指導(dǎo)，有效確保生產(chǎn)銷售進(jìn)展有序、風(fēng)險可控，“最大限度確保業(yè)主和群眾的利益”。

近些年來，蒼溪縣從建強(qiáng)園區(qū)黨組織入手，分別在19個萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)黨委，牽頭園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、市場對接、技術(shù)指導(dǎo)、利益分配等；立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)，分類成立養(yǎng)殖、種植、經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部63個；統(tǒng)籌入園各類幫扶力量、產(chǎn)業(yè)黨員大戶等資源，成立幫扶力量臨時黨小組、庭院黨小組86個，構(gòu)建形成園區(qū)黨委+村黨組織+產(chǎn)業(yè)黨支部+庭院黨小組園區(qū)黨組織體系，有效提升黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展治理能力。

“園區(qū)黨委成立后，我再也不用為獼猴桃銷路和技術(shù)發(fā)愁了。”劉遠(yuǎn)學(xué)介紹，果子的每個生長周期，園區(qū)黨委都會聯(lián)系縣獼猴桃研究院開展技術(shù)指導(dǎo)，成熟季節(jié)又提前聯(lián)系市場商家，既保證了高產(chǎn)，又確保了高價。

不僅園區(qū)業(yè)主，園區(qū)群眾同樣感受到變化。沿江村三組村民吳發(fā)斌2015年將6畝優(yōu)質(zhì)土地租給貴州業(yè)主栽植柑橘，協(xié)議年租金3000元，外加家里兩人在園區(qū)務(wù)工。誰知兩年后，業(yè)主種植不善、直接跑路，吳發(fā)斌3.8萬土地租金和務(wù)工費(fèi)討要無門。園區(qū)黨委成立后，吳發(fā)斌將土地協(xié)議流轉(zhuǎn)給園區(qū)，由園區(qū)黨委招引對接業(yè)主，每年分得租金和務(wù)工收入。“不用再擔(dān)心業(yè)主跑路，收入也穩(wěn)定，心里非常踏實(shí)。”吳發(fā)斌說。

為確保園區(qū)有序運(yùn)行，蒼溪縣在各農(nóng)業(yè)園區(qū)全面推行經(jīng)營主體會議提事、聯(lián)席會議議事、園區(qū)黨委會議定事“三會”議事決策機(jī)制。園區(qū)黨委每月至少召開1次黨委會，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及園區(qū)業(yè)主、企業(yè)等經(jīng)營主體，討論園區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)展、資金安排等方面，及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)管護(hù)等事項(xiàng)。同時，建立多方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取園區(qū)黨委、村、協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)戶定期溝通方式，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，商議共決各類事項(xiàng)460余件。

整合資源優(yōu)化配置

坐落在東青鎮(zhèn)尋樂書巖園區(qū)的“儒林苑”農(nóng)家樂，生意自從9月份以后就異常火爆。“這兩月平均每天客人比以往多4成。”老板陳建興奮地說，“員工們都樂開了花”。

陳建介紹，“儒林苑”能有今天的發(fā)展，多虧尋樂書巖農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委在辦證、用地、用人等方面的幫助。

針對園區(qū)黨委屬功能型黨組織，不承擔(dān)行政職能、政策調(diào)控手段有限、治理權(quán)限不足等問題，蒼溪縣明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級主管部門適度放權(quán)擴(kuò)能，賦予園區(qū)黨委在項(xiàng)目資金、人力保障、辦證服務(wù)等方面職能職責(zé)，增強(qiáng)資金、服務(wù)、資源、改革等方面統(tǒng)籌能力，保障各類資源有效整合和優(yōu)化配置。目前，園區(qū)積極整合創(chuàng)業(yè)用地、技術(shù)指導(dǎo)等職能，引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營主體60個，開展送政策、送項(xiàng)目、送技術(shù)活動1800余次，協(xié)調(diào)解決用地用電用水用工及登記年審、稅務(wù)代辦等問題300余個。

同時，園區(qū)黨委創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈利益分紅機(jī)制，推行“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)促進(jìn)園區(qū)群眾增收，持續(xù)努力提升企業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的能力。截至目前，園區(qū)核心區(qū)1.3萬戶貧困人口全部順利脫貧。

優(yōu)化服務(wù)治理提速

蒼溪作為勞動力輸出大縣，存在農(nóng)村青壯年外流、農(nóng)村治理人才缺乏的問題。如何加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)方式，把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)治理的強(qiáng)大效能，是擺在園區(qū)治理面前的重大問題。

對此，蒼溪縣大力開展園區(qū)治理骨干隊(duì)伍培育，通過實(shí)施優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工“五項(xiàng)培養(yǎng)”計(jì)劃、田園精英培育工程，回引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)能手及村級后備力量等230余名，有效解決園區(qū)治理發(fā)展后繼乏人的難題。

同時，園區(qū)黨委根據(jù)各園區(qū)氣候特點(diǎn)、“三留守”問題突出等情況，組建園區(qū)黨員干部應(yīng)急搶險、防汛抗旱、雙搶等志愿服務(wù)隊(duì)，形成園區(qū)志愿服務(wù)總隊(duì)+村黨組織+產(chǎn)業(yè)協(xié)會志愿服務(wù)支隊(duì)的服務(wù)體系，開展抗旱搶險、搶收搶種、農(nóng)作物管護(hù)等服務(wù)，提高園區(qū)群眾滿意度。

為激發(fā)群眾參與園區(qū)治理的熱情和能力水平，園區(qū)黨委通過農(nóng)民夜校、壩壩會等形式，常態(tài)化開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)；完善《園區(qū)公約》，指導(dǎo)各村健全《村規(guī)民約》，推行生態(tài)庭院文化促進(jìn)協(xié)會+鄉(xiāng)風(fēng)民俗引導(dǎo)員、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展員、矛盾糾紛調(diào)解員、清潔衛(wèi)生監(jiān)督員、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理員、鄉(xiāng)土文化輔導(dǎo)員“一會六員”模式，推進(jìn)群眾自我管理；每年指導(dǎo)村黨組織評選文明家庭、鄰里好人等3000余個，用身邊典型教育身邊人。目前，園區(qū)矛盾糾紛、上訴上訪等發(fā)生率下降90%以上。