黨的十九大報告首次明確將實施鄉村振興戰略作為國家戰略列入了改革和發展的重要議事日程。習近平總書記強調，要進一步做好五個方面的工作，其中重要一項就是“組織振興”。涪城區在推進村級建制調整過程中，深入貫徹中央指示精神，聚焦村級黨組織合并設置這個關鍵環節，堅持精準施策，著力在校準功能定位、找準融合路徑和對準利益聯結上下功夫，精準做好農村黨組織體系建設文章。

精準建好組織，持續筑牢基層戰斗堡壘。一是聚焦功能定位優化組織體系。按照《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內政策法規，升格調整村（社區）黨委46個、黨總支16個，撤并組建黨支部49個。根據黨員工作、生活、學習等實際，110個村（社區）黨支部科學設置黨小組549個。二是聚焦產業發展創新組織設置。堅持在產業鏈上建支部，創新組建蜀源蔬菜專業合作社等“支部+專合社+黨員”的產業聯結型黨支部80余個，不斷在產業鏈和利益鏈上提升黨組織的組織力。三是聚焦精細治理推動組織聯建。打破傳統以村民小組為單位組建黨小組模式，根據黨員從事產業、行業特點，以專業合作社、非公經濟組織、旅游行業協會等為依托成立黨小組10個；根據黨員的年齡結構、特長興趣等情況，組建長城支部、夕陽支部、創業支部等黨小組（支部），有效推動農村基層黨組織由地域劃分向服務功能劃分轉變。

精準選好頭雁，持續鍛造基層治理骨干。一是挑好“領頭雁”。以村級建制調整改革和村“兩委”換屆為契機，嚴格落實村（社區）黨組織書記區委備案管理，從甘于扎根農村、善于經營管理、帶富能力強、群眾口碑好的能人中選優配強書記、主任“一肩挑”73人。二是配好“主力軍”。從現任“兩委”班子成員中擇優“留”、從優秀農民工中擇優“引”、從后備干部庫中擇優“選”、從本地致富能人中擇優“推”、從鎮機關黨員干部中擇優“派”的辦法，全面選優配強村干部646人，年齡、學歷結構持續優化。三是選好“預備隊”。結合實施優秀農民工回引工程，注重從優秀農民工、退役軍人、返鄉創業大學生、致富帶頭人、鄉村醫生等群體中培養儲備村級后備干部265名。其中35歲以下年輕干部27人，占比達10.2%，大專及以上學歷103人，占比達38.9%。

精準提升能力，持續打造過硬干部隊伍。一是注重“專題化”辦班，增強針對性。破除常規的群體化辦班思路，變“因人培訓”為“因事培訓”，依托區委黨校教學資源，對建制村臨時黨組織書記開展全覆蓋培訓，不斷提升“頭雁”抓黨建強治理促振興的能力和本領。村級集體經濟不斷鞏固壯大，涉改村級集體經濟經營性資產在10萬元以下的有24個，10-50萬元的3個，100-500萬元的4個。二是注重“互動化”研討，增強直觀感。邀請省委黨校的領導和專家為村書記進行專題輔導，設置互動問答環節，學員隨機提問，講師現場作答，幫助解疑釋惑。開辦“學員論壇”，圍繞發展集體經濟確定一個研討課題，圍繞“集體經濟發展什么、怎么發展、如何破題”開展討論，讓學員主動思考、積極交流，提升培訓效果和質量。三是注重“現場化”教學，增強操作性。全面開展村干部能力大提升行動，聚焦抓黨建促鄉村振興、黨建促脫貧攻堅等重點，組織優秀村黨組織書記到省內外名村、經濟強村開展考察學習20余場次。建成楊家香草園等5個區級農村黨員干部實訓基地，舉辦現場交流會2次，以教學促提升。

精準考核評價，持續提升基層治理實效。一是建立質量評價機制。深化黨建促城鄉融合質量評價，逗硬評價黨建促產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興質量，將評價結果與村（社區）黨組織及黨組織書記評先選優、表揚獎勵、黨建經費劃撥、目標考核等緊密掛鉤，不斷激發村（社區）黨組織抓發展促振興的內生動力。二是健全精準治理機制。聚焦深入做好兩項改革零距離服務群眾這篇“大文章”，堅持以黨群服務中心為輻射，精心選擇交通便利、人員密集、方便黨員群眾辦事等區域，集中建設18個有溫度、有人氣的黨群暖心驛站，推動各類服務、資源下沉聚集，實現“群眾需求”和“服務資源”精準匹配，不斷提升轄區黨員群眾的獲得感和幸福感。三是優化經費保障機制，在保障穩定的村級經費基礎上，綜合考量各村管轄人口、重大項目建設、產業發展等因素，探索將建制村劃分為中心村、重點村和一般村，改變平均主義思想，突出差異化保障，對基層黨組織活動和公共服務運行經費進行分類分配，形成“有能力就有舞臺、有作為就有位子”的良好氛圍，鮮明激勵導向。