南江縣運用“四議四調(diào)四評”激活基層治理一池春水

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。自城鄉(xiāng)基層治理啟動以來，南江縣積極推廣運用“四議四調(diào)四評”工作法，攻“難點”、疏“堵點”，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局注入源頭活水。

“議”出發(fā)展新天地

“把錢放到農(nóng)村去，項目可不可靠？大家的錢會不會打水漂？”聽說要用3000多萬在槐樹坪投資“集州歡歌”水上游樂城，建設(shè)開發(fā)沖浪、漂流、花海等特色項目，集州街道紅塔社區(qū)居民大多持擔(dān)憂的態(tài)度。

“紅塔社區(qū)屬于拆遷社區(qū)，集體資金相對豐裕，但缺乏增收途徑。槐樹社區(qū)地處城郊，有良好的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。若借鑒“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，資金“聯(lián)姻”資源，將能實現(xiàn)雙贏。”面對大家的質(zhì)疑，紅塔社區(qū)黨總支書記張學(xué)釗在黨員大會上解釋道。為了使大家充分了解這個項目，紅塔社區(qū)“兩委”按照社區(qū)黨組織提議、“兩委”商議、黨員大會審議、居民代表會決議流程，先后就項目前景、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金監(jiān)管、后期管護(hù)等事項召開議事會、民主聽評會11次，在5月18日召開的居民代表大會上，參會群眾12人全都投了贊成票?，F(xiàn)在走進(jìn)槐樹坪，“集州歡歌”水上樂園初具雛形，讓人眼前一亮。據(jù)了解，項目將于12月底投入運營，預(yù)期年盈利在200萬元左右。

如今，有事就商議，已成為南江縣廣大黨員干部的共識。橋亭鎮(zhèn)黨委書記黃鈞說：“在村規(guī)民約制定、公共設(shè)施管護(hù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等一批涉及民生事情上，通過“四議”解決了許多過去想解決又不好解決的大事難事。這不僅實現(xiàn)了黨員民主權(quán)利和村民自治權(quán)利的有機(jī)融合，還促進(jìn)了黨群同心、共謀發(fā)展。”

“調(diào)”出和諧新氣象

9月15日，下兩鎮(zhèn)兩河村村民楊太忠與其三個子女達(dá)成贍養(yǎng)協(xié)議。早在兩個月前，76歲的楊太忠以子女未盡贍養(yǎng)義務(wù)，要走“對簿公堂”之路。在照顧老人的問題上，三個子女各執(zhí)己見。此事在兩河村議論紛紛。

百善孝為先。村社干部了解到，楊太忠與其子女的矛盾并非不可調(diào)和，如讓法律一判了之，將對他們家庭造成是難以修復(fù)的裂痕，試著多做一些工作，多進(jìn)行一些引導(dǎo)，或許效果完全不一樣。村“兩委”及時邀請法庭、司法所、派出所以及聯(lián)村干部、黨員群眾代表就楊太忠贍養(yǎng)問題召開專題議事調(diào)解會，與其子女進(jìn)行溝通聯(lián)系，通過多方努力、耐心細(xì)致的說教，循循善誘的疏導(dǎo)，情、理、法交融的傾情調(diào)解，終讓多年不曾相聚的一家人解開心結(jié)，老人贍養(yǎng)問題圓滿解決。

“通過院戶親情調(diào)、村規(guī)民約調(diào)、支部說事調(diào)、司法權(quán)威調(diào)廣納民智、集體會診，化解矛盾糾紛135起，縣級及以上信訪由2018年的16件下降為零，糾紛受理下降26.5%，化解率上升36.2%?！惫芥?zhèn)黨委書記茍中文介紹，通過“四調(diào)”成功化解了一批農(nóng)村小微矛盾和老難糾紛。

南江正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，預(yù)防和化解社會矛盾是基層治理繞不開的課題。南江縣把群眾工作理念貫穿到矛盾糾紛排查調(diào)處工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，統(tǒng)籌多方力量，為全縣社會大局穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。

“評”出文明新風(fēng)尚

“汪孝述從沒跟誰爭過嘴吵過架，更沒跟誰扯過皮，實誠了一輩子，我認(rèn)為誠實守信典型就評他?！贝迕窭畋厥龆酥璞?，不緊不慢地說。“對對對，你別看他行動不方便，一瘸一拐的，還經(jīng)常給鄰舍幫個忙做點啥的，對誰都真心實意?！弊谂赃叺睦畋潭粟s忙接上話。

這是2020年6月正直鎮(zhèn)長灘村“道德評議”活動的現(xiàn)場，鄉(xiāng)親們白天忙農(nóng)活、搞產(chǎn)業(yè)，趁著晚飯后的空閑聚在一起，你一言我一語，評出心中的模范典型：“誠實守信”汪孝述、“勤勞致富”汪澤華、“孝道之星”王定福、“環(huán)境標(biāo)兵”楊清安……一花獨放不是春，百花齊放春滿園。和長灘村一樣，紅光鎮(zhèn)黑池村、長赤鎮(zhèn)書房村、光霧山鎮(zhèn)白鶴灘村等45個“四議四調(diào)四評”試點示范村先后開展了2020年第二季度道德評議活動。

“通過評作為正黨風(fēng)、評孝道樹家風(fēng)、評公德純民風(fēng)、評貢獻(xiàn)濃鄉(xiāng)風(fēng)，既評出了典型、評出了正氣，又評出了心和氣順、和諧友愛。”云頂鎮(zhèn)黨委書記李倩介紹，在石筍村試點推行“誠信檔案”，打造“鄉(xiāng)村道德銀行”升級版，找到了傳統(tǒng)道德和依法治理的契合點。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全縣已評選表彰“清潔衛(wèi)生家庭”2.8萬戶、“道德之星”5000余個和脫貧先進(jìn)典型500余人，人人爭先進(jìn)的氛圍愈來愈濃，健康良好的社會新風(fēng)尚猶如春風(fēng)拂面，正吹暖南江大地。

循道而行，功成事遂。縣委組織部副部長、縣委城鄉(xiāng)基層治理辦主任楊清輝認(rèn)為：“四議四調(diào)四評”工作法既抓住了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心，又緊扣推進(jìn)基層民主政治建設(shè)這個根本，讓群眾事情群眾議、群眾調(diào)、群眾評，是基層社會治理的“金鑰匙”，需要持續(xù)深化拓展、規(guī)范執(zhí)行，大膽探索、破舊立新，奮力走出一條富有南江特色的基層治理新路子。（中共南江縣委組織部楊林）