為解決發展黨員工作中出現的入口把關不嚴、節點認識不清、程序執行不力等問題，彭山區推行發展黨員“三項制度”，推動全區黨員發展工作有形有效。

一、推行“三級預審”制度，把好黨員發展“質量關”。針對發展黨員程序不規范、材料不齊全等問題，推行發展黨員“基層黨支部+鎮（街道）黨（工）委+區委組織部”三級預審機制，把問題發現、解決在黨支部討論和基層黨（工）委審批前。重點審查發展對象是否納入年度發展計劃，是否符合結構要求，是否符合黨員條件等11項內容。對結構優化比例不明顯，年齡大、文化低的擬發展對象，必須控制總量、統籌發展；對先進性、代表性不明顯的，必須暫緩發展，繼續加強培養考察；對違反發展黨員工作程序的，不予發展，并嚴肅追究和處理相關黨組織負責人。凡是未預審或審核不合格的，不得提交支部大會討論。

二、推行“區級聯審”制度，畫準發展對象“標準像”。針對基層黨（工）委不易掌握發展對象“帶病入黨”等問題，出臺《彭山區發展黨員區級聯審前置制度》，在擬確定發展對象階段開展區級聯審。由區委組織部牽頭，按照黨支部初審、黨（工）委復審、區級部門聯審、反饋意見的程序，每半年對擬確定為“黨員發展對象”的入黨積極分子開展“前置審查”，審查發展對象基本情況、是否違法犯罪等15類情形。對存在存在“硬傷”的，堅決不予發展；對存在信訪問題、受過行政處罰等情形的，認真甄別鑒定后決定是否發展。凡是未按照辦法規定進行前置審查的，一律不予發展。

三、推行“全程備案”制度，描好黨員發展“軌跡線”。針對“違反入黨程序”等問題，出臺《發展黨員全過程區級備案制度》，進行全程備案、全程跟蹤、全程指導。從遞交入黨申請書之日起，到發展為正式黨員，動態填寫《彭山區發展黨員全過程區及備案工作臺賬》，對所有備案人員賦予唯一發展編號，實行基礎信息備案、發展軌跡備案、關聯人員備案，確保數量清、情況明。同時，編制《眉山市彭山區發展黨員工作手冊》，對發展黨員工作中“入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員”5個階段，設計流程化表冊，方便黨支部開展黨員發展工作。