攀枝花市仁和區(qū)立足實(shí)際,推行“三個(gè)三”工作法,科學(xué)開(kāi)展村干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升工作,為穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
實(shí)施“三項(xiàng)舉措”,實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。一是開(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研。圍繞班子運(yùn)行、人員配備、思想動(dòng)態(tài)、履職情況、力量?jī)?chǔ)備等5個(gè)方面,對(duì)涉改村“兩委”班子成員進(jìn)行逐一分析,為人員分流安置奠定基礎(chǔ)。二是制定一個(gè)方案。制定《關(guān)于在村級(jí)建制調(diào)整改革中推動(dòng)村“兩委”干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升的工作方案》,提出村級(jí)建制調(diào)整改革后村“兩委”班子成員任職資格條件、基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、原村“兩委”班子分流安置辦法等。三是簽訂一份承諾書(shū)。村(社區(qū))臨時(shí)黨組織書(shū)記正式任命后,現(xiàn)場(chǎng)簽訂承諾書(shū),開(kāi)展過(guò)渡期目標(biāo)承諾、工作目標(biāo)承諾和未完成目標(biāo)辭職承諾。
推行“三大機(jī)制”,配強(qiáng)“兩委”班子。一是推行任職資格區(qū)級(jí)聯(lián)審機(jī)制。印發(fā)《攀枝花市仁和區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部候選人初步人選聯(lián)合審查辦法》,組織14家區(qū)級(jí)聯(lián)審單位,先后對(duì)106名村臨時(shí)黨組織成員及村工作委員會(huì)成員人選開(kāi)展區(qū)級(jí)聯(lián)審,對(duì)發(fā)現(xiàn)影響任職情形的堅(jiān)決“放下”,切實(shí)把好政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、廉潔關(guān)。二是推行村黨組織書(shū)記區(qū)級(jí)備案管理機(jī)制。重點(diǎn)把握村黨組織書(shū)記人選情況,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)履行村黨組織書(shū)記備案管理相關(guān)規(guī)定,及時(shí)收集匯總各方面情況并形成建議,提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究,完成村書(shū)記、主任“一肩挑”24人。三是明確“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”規(guī)定。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為村級(jí)建制調(diào)整改革提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的通知》和“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”規(guī)定,從嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面確保全區(qū)村級(jí)建制調(diào)整改革工作順利實(shí)施。
強(qiáng)化“三個(gè)保障”,穩(wěn)控潛在風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化責(zé)任保障。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負(fù)責(zé)制,建立“一把手”負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu),形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局,推動(dòng)村級(jí)建制調(diào)整改革穩(wěn)步有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化思想保障。與新設(shè)村(社區(qū))“兩委”班子成員和本次離職的村常職干部全覆蓋談心談話(huà),對(duì)重點(diǎn)對(duì)象特別是離任干部單獨(dú)談、反復(fù)談。通過(guò)深入談心談話(huà),掌握思想動(dòng)態(tài)、紓解思想情緒、解決具體問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保改革平穩(wěn)有序。三是強(qiáng)化待遇保障。明確到下次集中換屆前的時(shí)間為過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)對(duì)于離任的“三職”干部,發(fā)放離任補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)崗安置人員保持原有待遇不變,確保人心穩(wěn)定。
目前,全區(qū)村級(jí)建制調(diào)整改革已全面完成,減少村級(jí)建制15個(gè)、減幅19%,調(diào)整后的64個(gè)村平均幅員面積增加4.97平方千米、增幅23%,平均戶(hù)籍人口增加410人、增幅23%,村常職干部平均年齡降至42歲、降低3歲,大專(zhuān)以上學(xué)歷比例升至33%,初中以下學(xué)歷比例降至34%,村書(shū)記、主任“一肩挑”后待遇提升73%,副職待遇提升68%,委員待遇提升47%,實(shí)現(xiàn)了把建制村規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、服務(wù)調(diào)好、隊(duì)伍調(diào)活、機(jī)制調(diào)新的目標(biāo),基本構(gòu)建起了適應(yīng)人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的集鎮(zhèn)村、中心村、特色村。