巴中經開區(qū)在城市基層治理中，堅持問題導向，以解決居民急難愁盼問題為突破口，構建“街道黨委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級黨建架構體系，推行“黨建+樓棟自治”模式，打通了城市基層治理“最后一公里”。

聚焦“誰來干”，明確標準選能人。組建以小區(qū)支部書記為組長的資格審核專班，緊盯“德行、能力、實干”三個重點，選出政治可靠、責任心強、辦事公道、業(yè)主認可的樓棟長，為社區(qū)治理凝聚骨干力量。一是堅持德行為先。將“德”作為選任第一衡量標尺，對個人品德、家庭美德、社會公德進行全方位、多角度、多渠道考察，以好德行選出德行好的樓棟長。二是堅持能力為要。打破身份壁壘，拓寬用人視野，加大從優(yōu)秀農民工、退役軍人、致富能手、網格管理員、大學畢業(yè)生等群體中選任力度，鼓勵社區(qū)干部兼任樓棟長，以能干事選出干成事的樓棟長。三是堅持實干為基。采取個人自薦、群眾推薦、組織推薦相結合方式，通過競職演講進行自曝短板、自述長處，公開晾曬“舊成績”、申報“新賬單”，優(yōu)先考慮政治素質好、協(xié)調能力好、鄰里關系好，會做群眾工作的“三好一會”候選人，以知不足選出“不知足”的樓棟長。截至目前，全區(qū)已有18個小區(qū)選出樓棟長152名。

聚焦“干什么”，細化職責定目標。制定《樓棟長管理辦法》，明確3大類19項工作任務，督促當好群眾身邊“三大員”。一是當好政策教育“宣講員”。采取信息采集、政策宣講樓棟長包干制，開展工作職業(yè)、年齡、健康狀況等信息登記，以戶為單位建立信息檔案2.4萬份，對失能人員、外出人員、老弱人員等“三類特殊群體”開展單獨講、網上講、上門講2600余人/次，確保政策教育宣講橫向到邊、縱向到底。二是當好睦鄰友好“守護員”。采取源頭預防、及時響應的方式，利用談心室、服務站、微信群等陣地了解民意、傾聽民聲、摸清民情，主動答疑解惑，源頭化解矛盾，組織開展“社區(qū)茶館”“社區(qū)漫步”活動35次，集中收集群眾意見建議1680條，現場辦結1424件，轉交部門256件。三是當好服務民生“聯(lián)絡員”。實行“雙巡三查一辦”日常工作制，每天對轄區(qū)進行安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生“雙巡視”，人口變動、重點人群、突發(fā)事件“三排查”，全面落實民事代辦制，巡視排查問題300余個，代辦政務、黨建等便民服務2500余次，不斷提升群眾安全感、獲得感、幸福感。

聚焦“干得好”，強化管理添動能。以“訓、評、獎”相結合構建樓棟長管理體系，進一步激活干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓樓棟長有干頭、有勁頭、有奔頭。一是以“訓”促干夯基礎。圍繞思想政治、醫(yī)療救援、便民服務等重點知識進行崗前培訓，將4名樓棟長推薦到省級、市級社區(qū)進行頂崗培訓，邀請社會服務工作專家集中輪訓6次，系統(tǒng)加強樓棟長隊伍專業(yè)化履職能力。二是以“評”促干增質效。強化樓棟長日常監(jiān)管，常態(tài)化開展服務質效測評，以不記名方式填寫滿意度調查表和星級評分冊，通過“一表一冊”倒逼履職盡責，社區(qū)黨支部每月將測評結果排名公示，對連續(xù)三個月末位樓棟長實行淘汰。截止目前，評選出五星樓棟長10名，黃牌警告連續(xù)兩個月末位樓棟長2名。三是以“獎”促干激活力。制作樓棟長榮譽墻，評選年度最美樓棟和優(yōu)秀樓棟長，實行優(yōu)秀樓棟長優(yōu)先發(fā)展黨員、優(yōu)先上派學習鍛煉、優(yōu)先納入社區(qū)后備干部，培養(yǎng)優(yōu)秀樓棟長為正式黨員2名、預備黨員1名，納入社區(qū)“兩委”班子成員3名。