近年來，巴中市聚焦居民群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)物業(yè)公司招引難、服務(wù)配套跟進(jìn)難、治理責(zé)任落實(shí)難、群眾矛盾化解難等“四難”問題，通堵點(diǎn)、消痛點(diǎn)、除盲點(diǎn)，率先在平昌縣同州街道政法街社區(qū)試點(diǎn)探索“黨組織+自治工作組”模式，著力破解老舊小區(qū)發(fā)展治理難題。目前，這一做法已在全市推廣。
“一年前，我們小區(qū)‘臟亂差’全縣有名，我都準(zhǔn)備搬家了，沒想到社區(qū)黨委指導(dǎo)成立黨員干部主導(dǎo)的小區(qū)自治工作組后，小區(qū)面貌迅速發(fā)生翻天覆地的變化。現(xiàn)在，小區(qū)環(huán)境干凈衛(wèi)生，車輛停放井然有序，小區(qū)生活安定和諧，就是喊我搬我也不搬了。”走進(jìn)平昌縣同州街道政法街社區(qū)，法院小區(qū)居民趙友德言談舉止間充溢著滿滿的獲得感。
建好“主心骨”，小區(qū)治理有力量
“我們開個(gè)短會(huì)，研究一下今年的物管費(fèi)收取問題……”在平昌縣法院小區(qū)自治工作組組長(zhǎng)王隆基家中，自治工作組正在研究今年小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式。
2018年，平昌縣法院家屬院因單位搬遷，造成管理“斷檔”，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放問題十分突出，居民怨氣很大。針對(duì)這一問題，社區(qū)黨委指導(dǎo)法院家屬院小區(qū)成立自治工作組，采取上門征求意見、居民大會(huì)集體研究、民主投票表決等方式，制定出臺(tái)《小區(qū)車輛停放管理辦法》，建立停車收費(fèi)、“以收代補(bǔ)”、專人管理等制度，使停車難、停車亂的問題得到有效解決。
平昌縣法院小區(qū)自治工作組組長(zhǎng)王隆基告訴我們：“建立‘居民提議—自治工作組審議—居民代表商議—居民大會(huì)決議’制度后，居民的事情居民自己議、自己定、自己干，很多難題迎刃而解，工作好做多了。”
去年以來，政法街社區(qū)黨委將老舊小區(qū)發(fā)展治理提上重要議事日程，指導(dǎo)各小區(qū)成立由老黨員、老干部和居民代表組成的自治工作組，由黨支部書記或黨小組長(zhǎng)兼任自治工作組組長(zhǎng)，引導(dǎo)居民在日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生治理、文明新風(fēng)培樹等6個(gè)方面自治自理，推動(dòng)形成了“社區(qū)黨委主導(dǎo)、自治工作組主責(zé)、小區(qū)居民主體”的小區(qū)治理新格局。
“籌”建“連心橋”，小區(qū)治理有抓手
“去年安電梯，我家籌了4000元；今年交物管費(fèi)時(shí)，我自愿多交了500元。”76歲的秦淑英家住平昌縣住建局家屬院小區(qū)7樓，提起“眾籌”管理費(fèi)，她滔滔不絕，總是說，“為了自己的事，交點(diǎn)錢是應(yīng)該的”。
2019年，平昌縣住建局家屬院小區(qū)通過住戶籌款、政府補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，籌資56萬(wàn)元安裝電梯，解決了群眾最大的“揪心事”。
“過去小區(qū)沒有路燈，到了晚上黑燈瞎火，樓梯間也沒有扶手，平常走路都提心吊膽……”說起“眾籌”改造小區(qū)前的情況，冉孔明老人心有余悸。像這樣基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施配套不到位、住戶個(gè)人化解難的問題，2019年前在政法街社區(qū)各老舊小區(qū)普遍存在。
政法街社區(qū)黨委積極思謀、主動(dòng)介入，在廣泛征求群眾意見后，對(duì)小區(qū)隱患治理、秩序管理、公共設(shè)施維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)，倡導(dǎo)采取統(tǒng)籌概算、“眾籌”募集等方式，建立專人負(fù)責(zé)、專賬管理、公開公示等制度，確保資金籌集合理、使用科學(xué)、公開透明。在不到半年時(shí)間里，各小區(qū)自治工作組“眾籌”資金18余萬(wàn)元，添置垃圾桶50個(gè)，清除不規(guī)范堆碼38處，配備滅火器158個(gè)，維修路燈（樓道照明燈）213盞，改造老舊樓梯護(hù)欄8處。
“小區(qū)亮了、美了、方便了，我們的錢花得值！”指著小區(qū)的新路燈、新護(hù)欄，居住在縣水泥廠家屬院小區(qū)的陳大國(guó)老人心里樂開了花。
聯(lián)通“朋友圈”，小區(qū)治理有后勁
“老婆，我出去巡邏了。”平昌縣水泥廠小區(qū)居民張弟明一邊整理手臂上的紅袖章，一邊往外走。張弟明是水泥廠小區(qū)安全巡邏隊(duì)員。這支安全巡邏隊(duì)共有6人，由老黨員和小區(qū)志愿者等組成，專門負(fù)責(zé)小區(qū)安全隱患排查和日常安全巡邏工作。
“像這樣的巡邏隊(duì)，我們社區(qū)共有23支。僅2019年就開展安全巡邏2100余次，發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患150個(gè)。特別是去年駿東小區(qū)一住戶家發(fā)生火情，安全巡邏隊(duì)主動(dòng)參與、及時(shí)撲救，挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。疫情期間，安全巡邏隊(duì)主動(dòng)參與小區(qū)進(jìn)出人員管控、重點(diǎn)人員摸排、留觀人員服務(wù)等工作，織密了守護(hù)1.6萬(wàn)社區(qū)居民的疫情防控網(wǎng)。”政法街社區(qū)黨委書記牟偉自豪地說。
“社區(qū)黨委和小區(qū)自治工作組主動(dòng)作為，我們居民也要積極參與，大家齊心協(xié)力才能把小區(qū)治理好！”一旁路過的居民李旭接過話茬，“我們小區(qū)不僅有自治工作組、安全巡邏隊(duì)，還組建了很多自治組織，比如，老黨員李萬(wàn)林組織小區(qū)11名‘五老人員’成立居民素質(zhì)提升工作隊(duì)，配合小區(qū)自治工作組起草《小區(qū)居民公約10條》，主動(dòng)承擔(dān)文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，小區(qū)人文環(huán)境和居民的文明習(xí)慣有了明顯轉(zhuǎn)變，比以前和諧多了！”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市1076個(gè)老舊小區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒政法街社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，自發(fā)組建居民自治組織4600余個(gè)，解決“微民生”問題7400余個(gè)，化解信訪矛盾1500余個(gè)，有力推動(dòng)了各老舊小區(qū)由“臟、亂、差、破”向“潔、美、安、和”轉(zhuǎn)變。
