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甘孜縣“3+3+3”工作法做好村級建制調整改革工作

在村級建制調整改革工作中,甘孜縣委按照“依法促建、確保有序,換強班子、引導自治”的調整工作思路,以“3+3+3”工作方法,圓滿完成了建制村臨時黨組織、管理委員會組建和成員選任工作,達到了組織肯定、群眾滿意、社會認可的效果。

“三個強化”超前思謀。一是強化事前調研,做到心中有數??h委超前謀劃合并建制村臨時黨組織、管委會的組建工作,于4月初啟動擬合并建制村臨時黨組織、管委會撤并前期調研工作,對現有村班子成員及后備人選在年齡結構、文化結構、雙語結構等進行全面、細致的結構模型分析,認真聽取并征求各鄉(鎮)黨委就建制村撤并調整工作意見建議,并提出撤并優化方案。二是強化縣鄉責任,做到職責到人??h委專題研究,及時成立由縣委書記任組長的合并建制村臨時黨組織、管委會選任工作領導小組和工作機構,組建由縣級黨員領導擔任組長,結對機關支部書記、鄉鎮黨委書記為副組長的22個駐鄉指導組,50個駐村工作組,明確“第一責任人”和“直接責任人”職責,統籌抓好方案制定、動員部署、組織指導等工作。三是強化思想發動,做到宣傳先行。縣、鄉、村三級聯動層層召開撤并動員會,整合宣傳力量,17個駐鄉指導組,50個駐村工作組組建宣講團,以宣傳入村,入戶走訪、群眾大會等方式面對面向群眾宣講撤并工作的重要意義和政策法規。建立輿情直報機制,落實民情直報員50名,及時掌握輿論動向。

“三套機制”創新方法。縣委堅持從源頭入手,把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法按章辦事貫穿撤并工作全過程,結合實際研究制定“1+1+2”撤并工作制度“套餐”,量身定做撤并工作標準參數,確保了撤并工作從嚴從實不走樣。一個方案明要求??h委專題研究制定《甘孜縣村級建制調整改革的實施方案》,明確工作目標、具體步驟、任職提名條件,確保撤并工作程序環節透明、重點內容公開。結合甘孜縣實際,明確建制村改革調整臨時黨支部書記、管委會主任全部實行“一肩挑”。一個流程明操作。為確保各鄉鎮在撤并工作中能嚴格按照時間節點和工作環節要求抓好規定動作,制作細化了工作流程圖和全程紀實表,明確了各時間節點重點任務和具體要求,撤并程序便于操作、公開操作。二個辦法明保障。一是嚴格人選標準。制定《建制村“兩委”撤并工作指導意見》,提出“凡有思想模糊、態度曖昧的“兩面人;不積極執行和推進脫貧攻堅等各項民生工程的;擔任村干部期間長期不實行村務公開的”等11項候選人不提名規定和凡是未經過初步候選人提名環節和未通過“四問三審”、縣級部門聯審、常委會終審程序出現“跳票”的選任無效”等8種候選人情形處理,切實把好“入口關”。因目前相關政策較為寬泛,為確保后續工作開展和基層穩定,我縣合并村常職暫時按4名配備。二是明確紀律規定。出臺《撤并村“兩委”撤并工作紀律責任追究暫行辦法》,進一步明確鄉鎮黨委、駐鄉聯系指導組、駐村工作組和村支部責任,嚴肅撤并紀律,對撤并工作出現風氣不正、違紀違規操作、監督查處不力造成惡劣影響的嚴肅問責追責,為撤并工作“保駕護航”。

“三項工作”全面推進。嚴審查,明確程序抓審核。嚴把候選人“六條標準”和資格審查關,牢牢把好調查摸底、候選人提名、“四問三審”等關鍵環節,逐一征求公安、統戰、紀委監委、涉農等單位意見,嚴格落實候選人部務會審議和縣委常委會審議制度,及時取消3名撤并村“兩委”委員候選人資格,杜絕帶病選用。拔“釘子”,先難后易抓試點。準確研判撤并問題“風險點”,將村情復雜、歷屆選舉中出現問題較多的“難點村”“重點村”作為突破口,先拔“釘子”,對家族勢力干擾嚴重、矛盾糾紛突出、撤并選舉難度較大的撤并村實施先整治、后撤并。強監督,公開財務抓清理。把村級組織財務清理工作作為撤并工作的一項重要環節抓緊抓實,將工作責任落實到鄉鎮黨委書記和駐鄉聯系指導組、駐村工作組組長人頭。結合撤并工作量大、任務重的實際,從各聯系指導組成員單位抽調20余名懂財經知識的工作人員協同鄉鎮抓好財務清理工作,公示各村三年來的財務使用情況,接受群眾監督。

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