今年以來，達川區針對城市小區居民服務需求多樣化、小區矛盾復雜化等突出問題，堅持黨建引領城市基層治理，探索在城市小區實施組織在線、活動在線、溝通在線、共享在線、保障在線“五個在線”，有效打通了城市基層治理的“神經末梢”。19個小區重點矛盾得到有效化解，成功創建悅城小區、上觀南城、立根尚城等一批“環境美、風氣好、矛盾少，素質高、愛公益、重和諧”的“達川幸福小區”，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。
一、建組織聚合力，強化黨建引領小區治理
（一）推進組織覆蓋。以21個城市社區為單位，組建42個專業志愿服務隊，對城市小區全覆蓋走訪調研，精準掌握205個小區的位置范圍、樓棟數、黨員數等基本情況，建實工作臺賬。根據應建必建、從嚴把關原則，在21個具備黨組織組建條件小區及時成立黨支部；對暫不具備組建條件的，按“人文相連、居住相鄰”原則，劃區域組建黨支部99個，設樓棟黨小組900余個，全面構建起“街道－社區－小區－樓棟”四級組織鏈條。
（二）建強骨干隊伍。為確保小區黨組織充分發揮作用，嚴格“政治素質優、群眾威信高、服務意識強”三項資格條件，選優配強120名小區黨支部書記；全覆蓋選派責任心強、熟悉黨務工作的社區工作人員擔任小區黨建指導員，進行實地黨建指導；推行小區黨支部、業委會、物業組織“三向交叉”任職，小區支部書記與業委會“一肩挑”16人，任小組長91人。同時，制定《建設小區黨支部“紅管家”十條意見》《業主委員會候選人黨建引領十項承諾書》，通過賦權利定規則，全面加強黨支部對小區治理引領力，強化小區治理“主心骨”。
（三）統籌整合資源。堅持“黨建引領、支部統籌、項目化運作”方式推進小區治理，建立會商機制，由小區黨支部召集相關行業主管（部門）單位、物業、業委會等，以黨員、業主大會方式，共同制定《小區居民守則》，定期通過小區議事廳，推動重難點問題解決。結合主題教育、“四城同創”、居民需求等確定小區治理“微項目”180余個，通過雙報到單位、志愿服務組織、小區志愿服務等進行認領，較好地解決了辦證難、停車難、消防設施不全、文體設施不足等問題50余個。
二、抓載體增活力，實現小區黨群融合共治
（一）織密溝通“聯絡網”。在21個城市社區廣泛推行“星期二大走訪”，每周星期二街道、社區干部到小區“擺攤設點”收集居民訴求。同時，鼓勵組建小區、樓棟（單元）微信群等，通過網絡微信方式，宣傳政策了解訴求，第一時間準確掌握小區動態，及時協調小區矛盾糾紛、排查安全隱患和解決生活難題。對居民反映的問題辦理情況，以宣傳欄公示、電話、微信等方式及時反饋。截至目前，共收集到意見建議1100余條，現場化解930余條，通過綜合協調化解130余條，正在重點化解的問題40余條。
（二）搭建黨員“服務臺”。在小區統一劃分黨員“樓棟責任區”，公開支部班子、樓棟長、責任黨員電話等相關信息，充分發揮黨員示范帶動作用，引導居民參與小區服務。深化“雙報到”服務，推行“報到在社區、服務進小區”活動，將“報到黨員”下沉至小區，認領直接服務群眾微項目，規定每名小區常住黨員每月至少幫助解決1件居民反映訴求或完成1次志愿服務，結合重要節假日，以小區為單位，組織黨員集中性開展服務活動。今年以來，城市社區共發動3819名黨員在“8小時外”常態開展志愿服務活動，解決群眾實際問題7200余個。
（三）下活小區“共治棋”。推出“連心服務卡”，由小區黨支部統一收集整理小區居民常需要的公共服務聯系方式、地址，周邊商家、居民、志愿服務組織提供的有償、低償、無償服務等內容，制作成便民服務連心卡，讓居民需求一卡“通辦、快辦、優惠辦”。同時，組建178支小區志愿服務隊伍，創新開展“我為小區獻一計”“我是活動發起人”等活動300余場次，引導居民在積極參與，充分激發居民的主觀能動性，增強了獲得感。麓島國際小區，通過居民出計獻策，有效解決小區牛皮癬問題。
三、系紐帶促和諧，營造宜居安居良好環境
（一）互幫互助增進鄰里情感。創新開展“我是好鄰居”“我的好鄰居”“今天來敲鄰居門”等系列活動，鼓勵居民充分發揮自身專長、特長給鄰里提供無償或者低償服務，針對小區孤寡老人、重癥病人、殘疾人等特殊人群，搭建特殊人群“抱團取暖”平臺，提供“鄰里定期慰問”“社會愛心服務”等志愿服務，讓小區生活更幸福更溫暖。南鑫廣場小區業主自發組建“媽媽服務隊”，30余名業主因上下班錯時，相互接送照顧孩子，鄰里感情進一步融洽。
（二）共建共享強化主人意識。以傳統節日等重要節點為契機，廣泛組織開展互贈家鄉特產、糍粑分享會、包粽香比賽等各類睦鄰交流活動，嵌入紅色教育、文藝樂居、法治健康、弘揚社會主義核心價值觀等內容，引導居民遵紀守法共建共享。今年各社區、小區共組織開展傳統文化活動50余場，參與居民10000余人次。通過公益服務、商業運轉等方式延伸小區服務范疇，在上觀南城小區探索開設“小區義倉”，以“積分換物、物換積分”方式，鼓勵小區居民、附近商家將舊衣物玩具、日常用品等捐贈到小區義倉換取積分，再以積分換取需求物資，搭建小區資源共建共享平臺。
（三）文化融入提升小區品質。支持小區興趣愛好相同人群成立“媽媽幫”“太極隊”“小區樂隊”等開展小區文娛活動。楊柳佳苑小區“媽媽幫”，圍繞“垃圾分類”“親子教育”等生活共同話題積極討論學習。20余個小區支部結合小區“人、文、地、產、景”方面，將居民普遍認同、共同約定的事務總結提煉出來，形成具有特色小區文化，強化“生活共同體”認識。南鑫廣場小區“睦鄰樓棟”、幸福佳苑小區“黨旗+小板凳”、上觀南城小區“閃耀上觀”文化等一批小區特色文化，為推進小區治理、提升小區品質提供了強大的文化支撐。
