萬源市根據(jù)省委十一屆六次全會(huì)提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)要求，積極探索基層治理新路子，推行“五三模式”規(guī)范完善村規(guī)民約，創(chuàng)新社會(huì)管理，積極構(gòu)建基層治理新體系，提升基層治理能力水平，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“三訪三談”興規(guī)。一是集中訪談群眾。利用“村（居）民說事會(huì)”、村民代表會(huì)訪談村民，講清規(guī)范完善村規(guī)民約的現(xiàn)實(shí)背景、主要程序及重大意義，讓廣大村民主動(dòng)參與，共同勾勒村規(guī)民約“輪廓”。二是普遍訪談黨員。利用“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”，對(duì)已具輪廓性村規(guī)民約去粗取精，注重訪談老黨員、老干部、老先進(jìn)等村賢能人，明確村規(guī)民約重點(diǎn)。三是重點(diǎn)訪談“刁民”。在集中訪談和普遍訪談基礎(chǔ)上，專門訪談“唱反調(diào)”村民，多聽反面意見，多打漏洞“補(bǔ)丁”，精準(zhǔn)掌握村情民意。

“三上三下”立規(guī)。一是梳理與反饋。按照“合并同類項(xiàng)”辦法，認(rèn)真梳理訪談情況，形成村規(guī)民約雛形，通過電話、短信、微信等方式，征詢意見建議。二是整合與反饋。根據(jù)多數(shù)村民意見，按照“1+N”內(nèi)容設(shè)置模式，首先確定1個(gè)最核心的內(nèi)容，再按輕重緩急對(duì)感恩奮進(jìn)、勤勞創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、培優(yōu)家風(fēng)、儉辦酒席、環(huán)境衛(wèi)生、孝敬老人、鄰里和諧、誠(chéng)信友善、遵規(guī)守紀(jì)等內(nèi)容排序，在村務(wù)公開欄公示。三是微調(diào)與反饋。按照“村民議、支部審”辦法，將村民反復(fù)醞釀后的修訂內(nèi)容，用通俗易懂、喜聞樂見的“數(shù)字化”“三字經(jīng)”“打油詩(shī)”等體裁進(jìn)行編輯，在村民大會(huì)上表決通過。

“三亮三曬”明規(guī)。一是集中“亮?xí)瘛薄＠命h員會(huì)、群眾會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，講明村規(guī)民約形成過程、主要內(nèi)容、正向激勵(lì)及違規(guī)處理等重點(diǎn)，制作固定宣傳牌或在村務(wù)公開欄中長(zhǎng)期公示。二是分散“亮?xí)瘛薄?yán)明“干部開口能講、黨員重點(diǎn)能背、群眾避短能記”要求，通過入戶“微公示”、微信平臺(tái)推送、干群結(jié)對(duì)幫扶等方式進(jìn)行“1+1”宣講，讓村民自覺“對(duì)號(hào)入座”、主動(dòng)見賢思齊。三是常態(tài)“亮?xí)瘛薄＠靡椎匕徇w及人居環(huán)境改善創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范長(zhǎng)廊契機(jī)，在集中安置點(diǎn)、農(nóng)家大院及散居住戶墻面，有的放矢設(shè)置“章節(jié)式”村規(guī)民約版塊，讓村民隨時(shí)保持自我警醒。

“三評(píng)三選”量規(guī)。一是建檔啟動(dòng)評(píng)選。以“組別序號(hào)+村民門牌號(hào)”為編號(hào)順序，對(duì)照村規(guī)民約條款內(nèi)容，對(duì)應(yīng)設(shè)立星級(jí)農(nóng)戶管理臺(tái)賬，形成村規(guī)民約運(yùn)行紀(jì)實(shí)檔案。二是對(duì)標(biāo)設(shè)星評(píng)選。按照“設(shè)置初星、季度評(píng)星、年終授星”辦法，對(duì)每戶常駐戶村民設(shè)立10顆“初星”，開展“常創(chuàng)季評(píng)”活動(dòng)，凡違規(guī)者依項(xiàng)“扣星”。三是年底公開評(píng)選。全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)以“編號(hào)+戶主照片+得星顆數(shù)”為主要元素的“村規(guī)民約星級(jí)農(nóng)戶”模板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作，村統(tǒng)一安裝到戶并適時(shí)“更星”。

“三向三實(shí)”執(zhí)規(guī)。一是定向公開抓實(shí)。通過會(huì)議、公開欄、微信等方式，定期定向公開季度評(píng)選結(jié)果及年度得星情況，結(jié)果作為黨支部書記黨建述職評(píng)定、“兩委”干部年度考核、黨員民主評(píng)議等次確定、村民子女參軍參工推薦的重要依據(jù)。二是正向表彰講實(shí)。凡模范遵守村規(guī)民約且得星數(shù)排位靠前的，優(yōu)先納入村后備干部、入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開表彰大會(huì)，全市擇優(yōu)重點(diǎn)宣傳。三是反向亮相從實(shí)。在村黨群服務(wù)中心醒目位置，設(shè)置以戶主照片為支撐的“笑臉墻”“紅臉墻”“哭臉墻”，凡獲星比例在85%及以上列入“笑臉墻”，65%至84%列入“紅臉墻”，64%及以下列入“哭臉墻”。