2015屆急需緊缺專業選調生、鹽亭縣黑坪鎮李韋
如何打好精準脫貧攻堅戰，這是彭清華書記給“大學習·大討論·大調研”活動提出的問題之一。自脫貧攻堅戰打響以來，各級黨委政府積極貫徹落實中央決策部署，整合了大量人力、物力和財力投入貧困地區，取得巨大成效。隨著脫貧攻堅深入推進，鞏固脫貧成果，將外部力量投入轉化為貧困地區內部增長動力成為打好脫貧攻堅戰的關鍵。彭清華書記指出：“要激發貧困群眾內生動力，引導他們依靠勤勞雙手脫貧致富奔小康。”近幾年，黑坪鎮黨委、政府深入思考如何在脫貧攻堅中激發群眾內生動力，并為此進行了一系列的探索和實踐，收到了良好效果。
一、開闊群眾眼界，擰開思想“總開關”
思想是一切行動的“總開關”。激發群眾的內生動力首先要從轉變基層干部群眾的思想觀念入手。黑坪鎮地處鹽亭北部山區，干部群眾與外界聯系少，觀念保守。我們首先抓住村組黨員和“鄉賢能人”這個關鍵少數，先后組織11次280余人赴重慶江津、德陽廣漢等地考察，實地學習脫貧先進經驗。所謂“聽別人講一百遍，不如一次親眼所見”。如今，干部群眾思想逐步轉化，脫貧致富的干勁更足。其次，通過入戶走訪、組織懇談會等形式，教育引導廣大貧困群眾更新思想觀念、堅定勤勞致富信心。在一次檢查中，檢查組問高觀村的貧困戶蒙興狼，什么扶貧措施對他最有幫助。他想了想說，“你們經常來開導我，讓我有了信心，這個幫助最大。”樸實的話語道出了“扶貧先扶志”的重要性。
二、發揮帶動效應，鼓勵干部“吃螃蟹”
貧困群眾承受風險的能力低，對一些發展舉措往往存在顧慮，這時候就需要黨員干部“第一個吃螃蟹”，發揮帶頭作用。黑坪鎮鼓勵黨員干部帶頭發展農業產業。我鎮薛家村村主任李洪在2014年成立合作社組織群眾種植蔬菜，每畝年收入比傳統作物多1000余元。群眾看到了效益，紛紛參與栽種蔬菜。全鎮蔬菜種植規模從2014年的不到200畝擴大到現在2000多畝，帶動了全鎮30%的農戶增收。黨員干部素質好、能力強，群眾信得過。實踐經驗告訴我們，黨員干部越積極，群眾參與度就越高。如今，我們在發展藤椒產業的時候，要求每個村的黨員干部帶頭栽種、帶頭入股合作社，取得良好效果。
三、變更幫扶模式，發揮群眾“自主性”
變“救濟式”幫扶為“開發式”幫扶，充分調動貧困群眾的勞動積極性。黑坪鎮協調幫扶部門采取“送幼苗+包收購”的幫扶形式，帶動貧困戶發展畜禽養殖。今年年初，各級幫扶部門先后為全鎮60戶貧困戶送去1440只雞苗、鴨苗、豬仔、羊苗，預計帶動農戶增收10余萬元。對于貧困群眾來說，家禽養殖屬于“短平快”項目，家家戶戶都擅長；對幫扶單位來說，提供家禽幼苗和聯系收購也較方便。這種方式有效整合了“外力”和“內力”，受到貧困群眾廣泛歡迎。黑坪鎮還設立了公益勞動基金，讓貧困戶通過清掃道路等簡單勞動獲得勞動報酬，替代直接發放困難救濟金的形式。這些措施都致力于激發群眾的自主性，引導樹立“脫貧致富要靠自己辛勤勞動實現”的觀念。反之，如果把幫扶變為送錢送物，貧困群眾“不勞而獲”，則容易滋生依賴思想，助長懶惰現象。
四、構建利益機制，形成脫貧“共同體”
產業發展是貧困地區擺脫貧困的根本途徑。隨著政府和市場的大力介入，貧困地區發展產業“發展什么”“沒錢沒技術”和“賣不出去”等問題得到有效緩解，經營管理成為關鍵問題。通過總結全鎮歷年發展產業的經驗教訓，我們發現有效管理的核心問題是構建合理的利益聯結機制。為此，黑坪在全鎮推行合作社股份制改革：一方面鼓勵貧困戶申請扶貧周轉資金入股合作社，讓管理人員和收購公司必須入股，把貧困戶、管理人員和公司的利益綁在一起，解決普遍存在的管理主體缺位和銷售渠道不暢等的問題；另一方面，把合作社管理付出折算為5-10%的管理股份，將管理股分紅作為管理人員的勞動報酬，激勵管理者“多勞多得”。以上幾項舉措正在各村的專業合作社中逐步落實，有效調動了公司、帶頭人、貧困戶發展產業的積極性，讓大家“心往一處想，勁往一處使”。
五、采取激勵措施，表彰群眾“身邊人”
激發內生動力還要采取激勵措施，形成正面引導，避免群眾“等靠要”。今春以來，為解決群眾飲水困難，我們采取“以獎代補”的激勵措施，發動群眾自力更生，對主動找水打井的農戶進行獎勵。橋梁村的貧困戶梁培生等5戶打了一口水井花費5000余元，鎮村一共獎勵2500元，每戶只需均攤500余元。打井行動得到群眾積極響應。截至目前，全鎮累計新打水井169口，解決了超過500戶的飲水困難，極大緩解了當前旱情。我們還積極發掘“身邊人”的典型意義，在每個村開展“脫貧致富先進個人”“最美庭院”評比，納入全鎮經濟工作會表彰并利用廣播等渠道加以宣傳。
經過幾年努力，黑坪鎮已有2個貧困村“摘帽”，305戶859人脫貧，培養了藤椒、蔬菜、生豬等主導產業，脫貧致富的基礎更加牢固。2017年，黑坪鎮榮獲“綿陽市脫貧攻堅先進集體”。在黑坪鎮脫貧攻堅實踐中，我們深刻感受到，每個貧困群眾都渴望脫貧致富，這種渴望蘊藏著巨大能量。如果把這個能量激發出來，轉化為主動脫貧的強大動力，就能起到事半功倍的效果。激發群眾內生動力也是提高脫貧質量的內在要求。只有讓貧困群眾從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，才能真正提高脫貧質量，打好精準脫貧攻堅戰。
