近一個時期以來，在參加各類鄉鎮調研基層黨建工作中，了解到鄉鎮干部的一些思想動態。總體上講：廣大鄉鎮干部在貫徹中央、省委的方針政策上是堅定的，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上不含糊，在脫貧攻堅工作中忘我奮進，展現出了基層干部的風采。但是，由于當前工作任務繁重，要求創新出彩多，跟蹤問責與褒揚不匹配等因素，一些鄉鎮干部出現疲憊、急躁、委屈、失落、懈怠、甚至不愿繼續任領導職務等現象，本文歸納為“六大壓力下的焦慮”，應當引起有關部門的高度關注。現將了解到的情況梳理報告如下：

一、“發展”壓力大的焦慮

一是較大的發展目標與鄉鎮財權不匹配。鄉鎮承擔著與其財力極不相匹配的事權，“責任在基層，錢包在上級”，造成鄉鎮硬性上項目，任務完成了，面子掙到了，債務卻留下了，矛盾積累了，鄉鎮干部又進入到化解上訪維穩的高壓中；二是工作量大要求高。各部門都要求搞創新，打造示范點，一部門一特色，一工作一亮點，軟件系統種類多、要求多，鄉鎮工作應接不暇；三是考核指標與發展實際不符。簡單化劃分任務，如固投、招商引資等考核指標逐年遞增，部分指標與當地實際嚴重不符，而有些上級部門又疏于指導。意識形態、黨風廉政、信訪維穩、安全生產、脫貧攻堅、項目投資、環境保護等單項考核又是一票否決，鄉鎮干部高壓之弦緊而又緊，不敢懈怠；四是脫貧工作任務重、管理亂、無用功多。

二、“治理”壓力大的焦慮

一是鄉鎮治理手段缺失。鄉鎮人權、財權、物權有限，在激勵、關心關愛干部上缺乏抓手，一些干部滋生干好干差一個樣，干多干少一個樣，不干少干少擔責思想；二是“千斤重擔二人擔”局面。各項責任均壓在黨委書記和鎮長頭上，開會必須“一把手”參加，領導視察要“一把手”陪同匯報，維穩處突要“一把手”親臨化解，造成副職責任真空；三是鄉鎮發展實際與期望差距大。建設發展好鄉鎮意愿強烈，但巧婦難為無米之炊。

三、“保障”壓力大的焦慮

一是正常的工作經費保障不到位。如部分政策調整后，鄉鎮參加各類會議、培訓、干部掛職、監察陪護、事事“留痕跡”等費用均要鄉鎮全部承擔，財政預算經費遠遠不能滿足；二是鄉鎮補貼問題，個別鄉鎮未享受到鄉鎮補貼、鄉鎮干部下村無補貼，基本工作開展無保障；三是項目配套資金不落實。農民自籌難，鄉鎮不敢做事，做不起事。同時，易誘發不穩定因素；四是私車公用。不能報銷費用，是當前絕大多數鄉鎮領導干部面臨的問題；五是鄉鎮抓脫貧攻堅工作的專項經費無預算。

四、“責任”壓力大的焦慮

一是鄉鎮權力有限責任無限。如安全生產、道路交通安全、消防安全、信訪維穩等，部分上級部門片面理解“屬地原則”，倒逼權責不對稱的鄉鎮擔責；二是責任層層下壓。部分上級部門以會議落實會議，以文件落實文件，將本應由上級部門承擔的責任下達給鄉鎮，被問責大多是鄉鎮，致使部分鄉鎮領導不堪重負，精神壓力過大，存在打退堂鼓現象；三是容錯機制不健全。發展必然會有成功有失敗，當前容錯機制不健全，保護干部力度不夠，造成鄉鎮不敢放手干事，鄉鎮干部干事熱情消退。

五、“生活”壓力大的焦慮

一是收入付出不對等。部分鄉鎮干部長期加班，基本無周末，未能獲得相應補助報酬，養家糊口壓力大；二是鄉鎮干部平時工作壓力大、強度高，部分干部身體長期處于亞健康狀態；三是工作擠占生活時間多，照顧家庭父母小孩時間少，夫妻團聚少，特別是女干部家庭壓力劇增。

六、“成長”壓力大的焦慮

一是有隨時可能被問責處理的壓力。年輕干部成長意愿低，扎根基層服務群眾意識不強，千方百計擠向省、市、縣級機關部門；二是基層干部成長過程中容錯糾錯不足，導致干部還未成長起來就被“處理”掉。

基礎不牢、地動山搖。基層一旦不穩，國家就會左“晃”右“蕩”、舉步維艱。鄉鎮是黨在基層工作的基礎，擔負著發展一方經濟、服務一方群眾、穩定一方社會的重要職責，是密切聯系群眾的關鍵環節。當前，黨中央、省委推出一系列重大政策利好，一帶一路、鄉村振興、軍民融合發展、東西部扶貧協作等大政方針直接惠及縣鄉村。我們既要看到機遇，更要感到危機，要堅定以發展解決問題，以解決問題來促進發展思路，牢牢抓住機構改革、鄉鎮整合契機和國家政策紅利，不脫離實際、不急于求成，也不聽天由命、無所作為，一步步改進和完善工作機制和作風，逐步破解當前鄉鎮工作的一些難點問題。針對上述問題，粗淺的提出了一些想法，供上級在決策時參考。

(一)積極探索政策

一是理順權責關系。破除單純以“屬地管理”等單一方式將責任推至鄉鎮這一難題，根據法律政策規定重新界定鄉鎮權責，該部門的必須擔責；二是出臺更好地激勵機制。建立政策激勵、經濟激勵，有效解決干部加班補助、下村補貼等實際具體問題，調動干部積極性；三是暢通流動渠道。建立鄉鎮干部有序流動機制，解決鄉鎮干部回城難問題。

(二)堅強組織保障

一是為基層減負。統籌上級部門各項檢查、科學確定考核目標，更加注重實效，突出重點，留足時間精力讓干部抽出身來做好工作；二是為干部減壓。將容錯糾錯機制的作用發揮出來，妥善處理“試錯”與“犯錯”問題，真正做到為想干事、能干事、會干事的干部撐腰鼓勁，讓基層干部輕裝上陣；三是為干部助力。加大年輕干部的培養使用力度，大膽破格提拔使用年輕干部和起用受處分干部，讓基層干部有盼頭，同時鮮明用人導向，探索引進高層次人才到鄉鎮掛職鍛煉，發揮作用。

(三)堅持正面引導

一是正確導向。建立健全有效宣傳管理機制，不斷提高干部隊伍綜合素質，激發干事創業熱情，打造一支政治可靠、業務精良、紀律嚴明、作風過硬的干部隊伍；二是教育引導。在化解矛盾和凝聚力量上下功夫，讓基層干部聚精會神搞工作，一心一意謀發展；三是典型選樹。要與爭先創優、主題教育活動相緊密結合起來，引導廣大干部向先進學習，逐步形成濃厚氛圍。

以上，有無不妥之處，請參考。