黨的基層組織是黨在基層社會組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。近年來，劍閣縣堅持問題導向，持續開展“三分類三升級”活動，不斷提升基層黨組織組織力，強化政治功能和服務功能，取得了一些成效。但在開展后進（軟弱渙散）基層黨組織整頓中發現，評定、整頓、驗收等環節還存在一些束縛，導致基層“叫苦連天”。

一是“畫地為牢”影響評定的精準性。按照“三分類三升級”要求，軟弱渙散村（社區）黨組織按5%至10%比例倒排確定，其他領域軟弱渙散基層黨組織由各級有關部門和行業主管部門按照一定比例確定。2018年，全縣共有村級黨組織527個，按10%比例需評定52個村級后進基層黨組織。為完成“硬指標”，全縣57個鄉鎮每個鄉鎮都要報送1個后進村級黨組織，僅個別確實未達到比例的鄉鎮沒有報送。操作中，多數鄉鎮反映這樣的“死任務”執行難，不少鄉鎮為完成比例要求又不削弱村黨組織的積極性，陷入了“輪流坐莊”的怪圈，“后進”名不符實，評定的準確性受到了質疑。

二是“讀秒卡表”影響整改的時效性?！叭诸惾墶笔悄甓刃曰鶎狱h建重點工作，評定出的后進基層單組織也必須在當年就完成整頓提升。實際上，一些后進基層黨組織存在的問題并非當年就能完全整改到位。比如，在固定參考的后進原因中，有的基層黨組織存在組織動員力弱、帶領致富能力不強、在群眾中威信不高的情況，這類問題的整改并非當年度就能全面完成的，且光靠“全方位”的撤換干部并不是科學的解決辦法，提升帶動力、強化組織力以及在群眾中樹立威信需要持續用力，要靠一屆甚至幾屆干部的努力才能實現。

三是“文檔考核”影響升級的真實性?！昂圹E管理”是佐證工作成效的一個途徑，但在走訪中發現，就后進基層黨組織驗收來講，整頓過程及驗收成效的軟件佐證反倒成為基層的負擔。2018年，按要求在驗收中有6類23項軟件資料作為驗收達標標準，查看現場、座談了解和群眾交談都對該基層黨組織和黨員作用發揮表示滿意只是小的類別，基層黨組織更重要的是要規范歸檔過程資料，這一定程度上對基層的工作方式造成誤導，認為“資料過關”就是“驗收達標”，一定程度上影響整改中的實干。建議：后進基層黨組織整頓應當不設比例，根據后進的原因科學區分，合理設置整改時限，長短結合制定整改目標。在驗收上，講求現場核查、群眾座談等方式佐證成效，簡化表表冊冊、簡化方案圖片，在減負中提高整頓升級的實績。