近年來，通江縣大力實施組織覆蓋、定向培育、回引創業“三大”行動，進一步健全組織體系，強化黨建引領，加大政策扶持，通過“一引三之”方略，實現了智力回引、資金回流、人才回歸，使農民工黨建工作提質增效。

黨建引領，走寬回創之路。一是主動對接尋引。依托全縣在外商會和協會，充分發揮老黨員、流動黨員、老領導、知名人士、優秀農民工的人脈資源，采取召開家鄉發展論壇會、老鄉聯誼會、返鄉創業座談會、茶話會、懇談會等方式，宣傳回引政策，推送返鄉創業投資項目，征集返鄉創業投資意愿，主動對接回引創業人士。二是建好支部招引。創新建立了枳殼產業協會黨委、創業聯盟黨支部、唱歌石林旅游開發有限公司黨支部，把黨組織建在產業上，切實增強了回引企業的歸屬感。以“兩新聯萬村·黨建助振興”行動為契機，采取“多對一”（優秀創業者主動加入黨組織）和“一對多”（一個產業黨組織與縣內多個黨支部結對共建）的模式，織密返鄉創業聯結網。三是黨員先鋒帶引。為解決不懂創業、不敢創業、不善創業的問題，采取黨員領頭自己干、黨員參與共同干、黨員指導協助干的模式，激發返鄉游子創業熱情。截止目前，全縣黨員示范創業項目700余個。

優化環境，筑牢回創之基。一是統籌規劃布局。縣委政府組織發改、農業、林業、國土、商務、經信等部門專家，對全縣可開發利用資源進行統籌布局，結合返鄉農民工的創業意愿，因地制宜規劃鄉村旅游、種養殖、生態康養、工業生產、技工服務等項目2000余個。二是評估創業風險。由農業、金融、商務、環保等部門專家組建項目風險評估團隊，對全縣所有規劃項目的地理選址、自然條件、資金保障、市場前景等風險進行綜合評估，為回鄉創業者量身定制發展項目。三是完善基礎條件。以脫貧攻堅為契機，整合電力、水務、交通、國土、農業等部門政策，完善水、電、路等配套設施，提供專業技術人才500余名，有效解決了返鄉創業投入大、落地難的問題。

加大扶持，護航回創之業。一是實行“一站式”審批服務。按照“非禁即入、非限即可”的原則，在政務窗口設置返鄉創業行政審批“綠色通道”，全面落實“四辦一跟蹤”，簡化審批流程，提供工商注冊一表通、基建項目一表制等“一站式”服務。二是落實“一攬子”政策扶持。梳理就業、扶貧、林業、農業、金融等扶持政策，建立政策“明白卡”，讓返鄉創業者都能應享盡享。建立返鄉創業孵化園和回流人才工業園，設置返鄉創業獎補基金，兌現返鄉創業扶持資金1.78億元，籌集創業擔保基金、返鄉創業風險基金1100萬元。三是選派“一大批”干部幫帶。建立“1+5”幫帶模式，為每個返鄉創業項目安排1名縣級領導、1名鄉干部、1名村干部、1名駐村隊員、1名技術指導員跟蹤服務，有效保障了創業者事有人辦、話有人說、路有人指。

搭建平臺，拓展回創之效。一是搭建技能培訓平臺。統籌農業、林業、扶貧、人社等培訓資源，邀請縣內外土專家、田秀才，聘請各行業各領域專家能人，開展專業技術靶向培訓，確保每個項目有1名技術骨干、有1名管理能人。二是搭建市場營銷平臺。縣委政府市場營銷公司，對全縣所有創業項目統一升級包裝，與趕集網簽訂合作協議，通過電子商務平臺，拓展銷售市場，讓企業不斷發展壯大。三是搭建利益聯結平臺。建立“能人—黨員”雙向培育機制，把創業能人發展為黨員，并吸納進村班子，把黨員和村班子成員培養成致富帶頭人。探索創業項目與壯大村集體經濟、與貧困戶致富增收捆綁機制，鼓勵創業者帶支部創事業、帶能人創產業、帶群眾創家業。近年來，累計回引返鄉創業人員2081人、創辦投資規模100萬元以上經濟實體434家，新增市場主體11178家，培育人致富能手1500余人。