為切實做好農(nóng)民工黨建工作，綿陽市安州區(qū)在江陰市周莊鎮(zhèn)設立流動黨支部和駐外農(nóng)民工服務中心，試點探索“五聯(lián)四幫三帶”工作模式，著力在管理上求創(chuàng)新、在服務中見實效。

五聯(lián)－－組織網(wǎng)絡全覆蓋

安州區(qū)堅持以流動黨支部為基點，統(tǒng)籌各方資源，健全組織體系，確保流動黨員、外出務工人員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。一是整體聯(lián)動，暢通對接機制。建立安州區(qū)委組織部、江陰市委組織部、樂興鎮(zhèn)黨委、周莊鎮(zhèn)黨委、安州區(qū)駐上海辦事處五方聯(lián)席會議制度，堅持每季度召開1次聯(lián)席會，重點分析研判流動黨支部運行情況、研究解決流動黨支部自身無法解決的棘手問題或重大事項。二是專人聯(lián)系，強化黨建指導。在周莊，江陰市委組織部選派1名黨建分管領導，周莊鎮(zhèn)黨委分別選派1名黨委委員和黨務工作者，定點聯(lián)系樂興鎮(zhèn)駐周莊鎮(zhèn)流動黨支部。近期溝通協(xié)商建立流出地、流入地黨務干部交流掛職制度。三是內(nèi)外聯(lián)建，整合服務資源。面對在外的農(nóng)民工，線上成立“安州流動黨員之家”“安州籍外出務工人員心靈驛站”等微信群，線下成立區(qū)“農(nóng)民工服務中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工之家”、村“返鄉(xiāng)農(nóng)民工交流站”；同時，區(qū)內(nèi)組織、勞保、司法、公安等職能部門分別與外出務工人員相對集中的地方的相應部門結對形成“友好單位”，共建共管。四是支部聯(lián)誼，注重相融互動。堅持流動黨支部與鄰近的流入地黨組織，組織生活同過、活動同開展、事務同商議、學習同步調(diào)，相融互動；與相關的流出地黨組織，信息聯(lián)通、人員聯(lián)管、事務聯(lián)商、經(jīng)費聯(lián)籌、后備力量聯(lián)培，合作共贏。五是全程聯(lián)管，及時跟蹤問效。建立“流出地為主、流入地為輔”的“雙向?qū)~聯(lián)管”機制，流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會商后，提供“農(nóng)民工、農(nóng)民工黨員名冊”和“管理服務年計劃、月清單”等工作臺賬，由流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“照單”對流動黨支部、駐外農(nóng)民工服務中心進行督促指導，流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期與流動黨支部書記談心談話，及時了解農(nóng)民工、流動黨員和流動黨支部在外情況。

四幫－－服務管理立體化

為確保流動黨員、外出務工人員外出期間“安心創(chuàng)業(yè)、舒心干事”，安州區(qū)堅持以流動黨支部為圓點，發(fā)揮各方作用。一是“貼心化”服務，幫助解決外出燃眉之急。會同江陰市委組織部探索實施一人一證、一人一卡、一人一聯(lián)、一月一告、一年一議、一年一訓“六個一”機制，協(xié)調(diào)周莊鎮(zhèn)黨委落實了安州流動黨支部固定辦公場地和片區(qū)黨群聯(lián)絡員，安排專人負責接待安州籍外出務工人員來信、來訪和救濟、救助等服務；區(qū)內(nèi)勞保、司法、公安等職能部門安排專人組成“幫幫團”，對安州籍外出務工人員微信群、答疑線進行全天候的值班值守，面對面、點對點地宣傳法律法規(guī)、化解矛盾糾紛、保障合法權益。二是“管家式”服務，幫助解決家中后顧之憂。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級分別建立留守人員定期巡訪制度，逐戶配備村級專（兼）職留守兒童、空巢老人幫扶人員，深入開展“我為農(nóng)民工做件暖心事”活動，定期走訪慰問、協(xié)助解決就學、就醫(yī)等實際困難，并在農(nóng)忙時節(jié)組織人員開展“搶種搶收”。樂興鎮(zhèn)民生村建立“想家”系統(tǒng)，外出人員和在家人員可通過專用APP即時撥號視頻。三是“導師制”服務，幫助提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。流入地人社、就業(yè)等部門根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)人才缺口情況，定期免費對農(nóng)民工進行有針對性的就業(yè)技能培訓；同時各企業(yè)遴選一批責任心強、技術過硬的骨干力量，組成“助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)導師團”，采取“1對N”對口幫教、師徒幫帶等模式，提高安州籍外出務工人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。四是“菜單式”服務，幫助提供有效用工信息。為解決跨區(qū)域訴求，推行“駐外辦事機構—流動黨支部—農(nóng)民工”三級常態(tài)化幫扶制度，每月定期向所聯(lián)系的流動黨員、群眾征集訴求意見，形成需求“菜單”，逐一明確幫扶責任人，列出時間表和路線圖進行幫扶，并在“五方”聯(lián)席會上進行通報。同時，駐外機構負責發(fā)布跨區(qū)域企業(yè)用工招工信息，科學引導外出務工人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，避免“僧多粥少”“粥多無僧”的尷尬境地。

三帶－－歸雁經(jīng)濟促振興

為確保流動黨員、外出務工人員“抱團發(fā)展、能謀善干”，安州區(qū)堅持以流動黨支部為支點，匯聚各方力量。一是黨員帶頭做示范，身份亮出來。建立流動黨員“承諾、亮諾、踐諾、考諾”機制，流動黨支部在相應的工段、崗位設立“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”，樹牢流動黨員的黨員意識，模范引領外出務工人員自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務。實施“農(nóng)民工—致富能人—村（社區(qū)）干部—鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”培育工程，開通“紅色郵路”，定期寄發(fā)黨建期刊、技能書籍，激勵流動黨員、外出務工人員干事創(chuàng)業(yè)。采取“財政劃撥一點、黨費補助一點、黨員捐助一點、成功人士贊助一點”的方式，多渠道籌措流動黨支部運行經(jīng)費，并在其成立之初給予2—3萬的啟動資金，激發(fā)流動黨支部建戰(zhàn)斗堡壘、當領航燈塔的工作熱情。二是能人帶領促就業(yè)，腰包鼓起來。在流入地，由流動黨支部牽頭，依托安州籍在外能人、知名企業(yè)，為廣大安州籍外出務工人員提供政策宣傳、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)咨詢、普法維權等服務，并在春節(jié)前后、企業(yè)用工高峰期等重要時段，聯(lián)系協(xié)調(diào)專車、專機，統(tǒng)一組織外出務工人員返鄉(xiāng)和在家剩余勞動力外出。在流出地，由區(qū)農(nóng)民工服務中心牽頭，建立“綿陽市安州區(qū)人力資源市場”微信公眾號，提供用工信息、組織技能培訓、實施就業(yè)援助、優(yōu)化職業(yè)技能鑒定服務，構建“1+2”勞務輸出機制，進行勞務精準輸出，確保“外出不跑空趟子，回鄉(xiāng)裝滿錢袋子”。三是支部帶動引歸雁，產(chǎn)業(yè)興起來。充分發(fā)揮流動黨支部橋梁紐帶作用，大力宣傳安州區(qū)投資環(huán)境、優(yōu)惠政策以及區(qū)委農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)、服務支持農(nóng)民工村級后備力量五項“直通車”制度、加強農(nóng)民工服務保障三十條措施等重點工作，大力開展招商引資工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)客“歸雁工程”，積極爭取流入地公司、企業(yè)到安州投資興業(yè)，引導安州籍在外農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)家創(chuàng)業(yè)。編制《返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目目錄》，組建“創(chuàng)業(yè)導師”團隊，采取“1名導師+1個項目+N名創(chuàng)業(yè)人員”的方式，為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導，同時探索設立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風險保障基金”，區(qū)政府與區(qū)內(nèi)金融機構簽訂金融服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)授信達5000萬元，全力保駕護航農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，安州區(qū)建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地132個，推動2607名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦項目2302個。培育出樂興獼猴桃家庭農(nóng)場金華、黃土鎮(zhèn)拓普無花果基地鄧晶、花荄壯源貢呈蔣軍、四川金佛手雷順德、界牌烏木加工蔡昌兵、塔水金象制衣曾軍等一大批創(chuàng)業(yè)明星；換屆以來從優(yōu)秀農(nóng)民工中儲備村級后備力量308人，回引147名優(yōu)秀農(nóng)民工進入村“兩委”班子，其中擔任村支部書記23人，村主任30人。