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渠縣:“四三三”工作法發展壯大村集體經濟

www.shaojike.com (2019-04-09) 來源:達州渠縣委組織部

近年來,渠縣將發展壯大村集體經濟作為推動脫貧攻堅和鄉村振興切入點,深入實施“四三三”發展模式,探索走出一條適應渠縣農村現階段發展特征的集體經濟新路徑。截至目前,全縣568個村(社區)完成“清零”任務,130個貧困村集體經濟收入全部到達2萬元以上。

一、集中“四級力量”合力攻堅。一是縣級領導聯系掛包。將全縣60個鄉鎮、568個村(社區)劃分為27個片區,由縣級領導分別掛包扶持,每月深入聯系點開展專題調研,每季度組織召開片區座談會,研究發展對策,解決突出問題,為推進村集體全域發展把關定向。二是部門單位精準幫扶。堅持供需對接原則,根據各地村集體經濟發展現實需求和部門單位職能職責,采取雙向擇優方式推動157個縣級部門與568個村(社區)建立聯系幫帶關系,推行幫規劃、帶思路,幫項目、帶產業,幫創業、帶就業“三帶三幫”模式,示范帶動全縣村集體經濟健康發展。三是鄉鎮黨委重點扶持。60個鄉鎮全部建立發展壯大村集體經濟領導小組,黨委書記和鄉鎮長共同擔任組長,堅持一切力量向集體經濟集中,一切資源向集體經濟匯聚,為村集體經濟發展提供組織保障、創造有利條件。四是村級支部統抓落實。將發展壯大村集體經濟作為村(社區)支部班子抓黨建促脫貧、推進鄉村振興、年終述職考核評議重要內容,實行年初曬承諾、半年曬進度、年終曬業績,倒逼村級黨組織主動謀劃、認真落實、積極作為。

二、強化“三方扶持”保障攻堅。一是人才扶持。結合“優秀干部下派墩苗計劃”,選派130余名黨員干部組建駐村工作隊,蹲點指導村集體經濟發展;實施“頭雁梯次培養‘雙千計劃’”從致富能手、農民經紀人、合作社負責人等選拔1000余名懂經營、善管理、發展意識強的能人選為村干部,用先進理念帶領群眾發展集體經濟;實施“創業人才回引行動”吸引500余名優秀外出務工人員、經商人員、高校畢業生、退役軍人回鄉領辦集體企業、參加經營管理。二是資金扶持。創新推行“財政專項預算+黨費專項補助+社會力量募捐”模式,建立村集體經濟發展專項基金,采取“以獎代補”方式對村集體經濟綜合開發、項目建設、經濟實體等進行扶持或貼息,加大“輸血”力度強基礎。三是政策扶持。堅持不突破“大政策”,用足用活“小政策”,出臺發展壯大村集體經濟“四大優惠”政策,通過開通“綠色通道”簡化審批流程、減免配套服務費用、提供金融貸款優惠、下放組織自建權利,不斷呵護集體經濟茁壯成長。目前,累計已給予金融利率優惠過百萬元、放寬政策審批通過20余個發展村集體經濟項目。

三、推行“三種模式”全力攻堅。一是“折股量化”模式。推行財政涉農資金投入“折股量化”機制,從產業基地盛產期開始,提取政府投入形成經營性資產的10%分紅,按2:3:5的比例量化給貧困戶、村集體和所有村民,激活資源要素,增加集體收入。2018年以來,158個村通過“折股量化”實現集體經濟分紅300元以上。二是“電商扶貧”模式。大力實施“農村黨建電商扶貧計劃”,積極推廣“黨支部+電商+集體產業”模式,采取集中培訓、導師指導和提供平臺支持等措施,建成150個村級電商服務點,成功打造“大山土雞蛋”“三板柑橘”“渠縣黃花”的特色電商品牌,農產品電商交易額累計超過2億元,村集體經濟通過電商渠道銷售增收超過3000萬元。三是“BOT發展”模式。突出“黨支部+”核心引領,村(社區)黨支部代表村集體與企業簽訂合同,授予一定期限的特許專營權,允許企業帶資建設和經營公共事業項目,特許權期滿后,將項目無償移交給村集體,作為村級集體資產滾動發展,為村級集體經濟的發展插上了騰飛的翅膀。截至目前,全縣累計帶動12億元工商資本進農村,建成脫貧攻堅引領區9萬畝、特色種植基地16.8萬畝、鄉村扶貧車間31個。

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