——省人大常委會開展全省“項目年”工作情況監督實錄
“四川鑫達項目是什么時候開建的?”站在四川鑫達項目已建成投產的兩條生產線車間，率隊開展專題視察的省人大常委會黨組書記、副主任陳光志向項目負責人詢問。
“2015年4月破土動工，到今年7月7日投產竣工，用了一年零三個月時間。”項目組負責人回答。“夠快的啊!”一名參與視察的省人大代表感嘆，這個30萬噸高分子復合材料項目“簡直創造了業內奇跡”。
“下一步要創新思路，從取得的成績中挖掘有力的突破點，讓前期的成績成為后期愈發有力的堅實基礎。”陳光志現場給項目組鼓勁。
這是省人大常委會對各地開展“項目年”工作進行監督的一個場景。
省委關于“項目年”的決策部署，為全省推動重大項目建設提供了新思路。我省把項目工作作為經濟工作中提綱挈領、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求，各地各部門緊緊圍繞省委決策部署，改善投資環境，提高要素保障能力，促進重點項目加快推進，產業層次整體上檔升級，一批“十三五”重大標志性工程迅速啟動。
為了解“項目年”建設進展情況，按照省人大常委會2016年監督工作計劃的安排，8月15日—9月15日，省人大常委會組織部分在川全國人大代表和省人大代表，兵分多路，通過專題視察、開座談會、調研督察等方式，對各地開展“項目年”工作進行監督。
□本報記者 劉佳
專題視察
為“優秀”項目鼓勁
從開工建設到建成投產，只用了不到兩年時間，神龍汽車成都工廠項目創造了令人驚嘆的“成都速度”。
9月13日，參與視察的人大代表們走進龍泉驛區神龍汽車生產車間，現代化的流水組裝生產線、高科技的裝配設備、整潔寬敞的車間環境、全廠平均年齡20歲的技術工人等情景和信息，給大家留下深刻印象。
圍在剛下線的東風標致4008SCV車前，代表們仔細詢問該車的性能、價格、特點，得知該款車型已進入全面量產階段，下月17日日產量將提升到270輛，大家交口稱贊，并就標致汽車的營銷體系和價格定位提出意見和建議。“要速度，更得要質量。”代表們紛紛叮囑。
在成蘭鐵路鴨子河大橋的T梁架鋪現場，代表們對2019年將建成通車的成蘭鐵路成都至川主寺段充滿期待。得知截至今年8月底，成都至川主寺段完成投資170.7億元，占總投資的51%，大家很高興，鼓勵項目組瞄準目標任務，正排工序、倒排工期、掛圖作戰，下大力度加快推進項目建設。
廠房建筑面積多大?項目在同類產品中處于什么水平?產品市場大嗎?有沒有什么困難，政府知不知道……代表們邊看邊問，不放過每一個細節。他們走進京東方6代線、中國電子8.6代線等重大產業項目，為四川蓬勃推進的高新科技產業鼓掌;在雅康高速和汶馬高速飛仙關特長隧道工地、鷓鴣山隧道進口、C15合同段索道橋，詳細了解項目質量安全管控、標準化建設和工程建設綜合管理等情況;在成都天府國際機場項目工程部，關切地詢問機場基礎設施項目推進和工程進展情況……
視察組對施工單位克服惡劣的氣候條件和地質結構復雜、地質災害頻發、生態脆弱、施工困難、生活條件艱苦等問題和困難，采取有力措施，狠抓工程質量，保證施工安全和建設進度，取得的顯著成績給予點贊。他們叮囑當地政府和項目組，從四川全面發展的戰略高度，充分認識省委將今年確定為“項目年”的重要性和必要性，按照“項目年”的要求，把各項政策措施落實到位，大力抓好項目落地工作;要堅持正排工序、倒排工期、掛圖作戰，強化責任落實，積極推動已簽約項目落地開工，努力促進重點項目加快推進，產業層次整體上檔升級，發展條件整體跨越提升，確保“項目年”工作任務順利完成。
會商難題
替“緩慢”項目支招
“部門協調不夠，政策合力發揮不夠，是‘項目年’推進中還需進一步解決的問題。”省財政廳有關負責同志認為，各地各部門必須要建立工作協調機構，分工負責政策傳導、信息對接、受理申報、兌現獎補、績效評估和監督管理工作。“省級層面已明確了財政金融互動政策框架，但如何‘本土化’是個問題，如果沒有明確的支持清單，金融機構在把握政策導向、調整優化信貸結構方面還存在障礙。”人民銀行成都分行有關負責同志說。
在9月2日省人大常委會召開的重點項目建設與資金保障情況座談會上，省發展改革委、財政廳、住建廳、文化廳、金融辦、人行成都分行、四川銀監局等單位，圍繞2016年全省重點項目推進情況以及相關工作開展情況，財政支持重點項目情況以及財政金融互動政策實施情況，天府新區省級文化中心項目建設情況以及資金保障、管理和使用情況，“天府食谷”電商金融項目建設情況、資金籌集和使用情況等作了匯報，并針對部分項目推動緩慢、政策措施缺乏協調配合等問題進行探討。
作為新中國成立以來我省政府一次性投資最大的文化類建設項目，天府新區省級文化中心項目備受關注。由于項目嚴重超概，項目工程備案及后續標段受阻，工程停滯。為此，參會的有關部門建議，盡快調整概算，政府追加投資，主要用于彌補土建工程估算投資不足，滿足建筑聲學標準和舞臺機械等配置需求等，還有部門建議，投資管理部門對目前情況及時組織專家論證，同時請省財政投資評審中心開展評審，準確評審項目的投資額度，并加強跟蹤審計，確保資金使用得當。
省人大常委會相關負責人指出，項目實施單位應積極作為，相關管理部門和服務部門應主動服務;進一步完善財政金融互動機制，繼續發揮國有投資引領作用，努力激活民間投資的積極性，整合資源，創新推動，確保投資和重點項目各項部署落地落實。省人大也將加大對財政重大項目資金分配與使用情況、省級預算內基本建設資金的分配和使用情況、產業發展投資引導基金運行情況的監督力度，推動“項目年”部署落地見效。
深入的交流中，存在的困難和問題被找準，意見建議被充分吸納，對于“項目年”面對的諸多難題，正在共同研究和破解。
調研督察
為“先行”項目護航
距巴中市南江縣城19公里的南江紅魚洞水庫，是全國“172”重大水利工程之一，這個控制流域面積316平方公里，庫區湖面長13.7公里，總庫容1.67億立方米的水庫，涉及南江縣、巴州區共計30個鄉鎮258個村，兼具農業灌溉、防洪和城鄉生活及工業供水等功能。按照計劃，工程建成后，可將南江縣城的防洪標準由10年一遇提高到20年一遇，工程設計建設工期48個月，總投資31.89億元，備受各方關注。
9月8日，省人大常委會調研組來到這里，開展重點水利設施項目建設推進情況調研。調研組得知，截至8月底，紅魚洞水庫累計完成投資17.93億元，占計劃總投資的56.2%，其中2016年完成投資5.63億元，占年度投資計劃的93.8%，調研組給予了充分肯定。
調研組強調，重點項目是根據“十三五”規劃藍圖設計的，要高度重視投資工作，努力發揮重點項目在脫貧攻堅中的重要作用;要積極爭取上級支持，著力推進基礎設施投資，充分用好財政杠桿，努力激活社會資本活力;進一步增強服務意識，強化重點項目保障;要使重點項目工程與投資相適應，確保資金使用安全，注重質量監管;要優化投資環境，進一步增強主動服務、上門服務的意識，及時了解項目配套需求、項目推進難題，確保資金使用安全，及時為項目落地落實提供有針對性的服務保障等。
在專題視察重點項目建設的同時，省人大常委會派出多組調研組，分赴眉山、瀘州、甘孜等地，調研督察預算執行情況，提高政府重點投資項目財政資金保障能力。按照重大基礎設施項目、工業投資項目、重點民生項目等三大類，此次調研組按計劃分別選擇了3個項目，重點掌握財政資金安排情況以及1至7月執行進度情況，通過深入財政部門、項目建設單位、項目建設現場，查閱相關原始資料，查看施工現場，跟蹤了解財政資金撥付、管理和使用情況，并針對存在的問題提出整改意見和要求，促進財政資金及時發揮保障、引領和帶動作用。
調研督察中，各地也達成了共識，表示將繼續堅持把穩投資作為當前穩增長的關鍵，對“項目年”重點工作安排進展情況進行進一步梳理，新開工和儲備一批項目，為擴投資穩增長奠定更加堅實的基礎，努力提振民間投資信心，促進民間投資健康發展，激發投資內生動力。
9月26日，省十二屆人大常委會第二十八次會議舉行，省政府關于全省“項目年”工作情況的報告提請大會審議。記者從省人大常委會辦公廳獲悉，根據有關視察、調研，聽取和審議“項目年”工作專項報告情況，省人大常委會將集中梳理重大產業項目、基礎設施項目建設中存在的突出困難和問題，形成有關意見和整改要求，交由省政府及時辦理;有關專門委員會也將跟蹤辦理落實情況，并由常委會會議聽取省政府辦理情況的報告，進一步督促各級各部門不折不扣落實“項目年”各項部署。
