興平鎮丁壩村的交通條件不斷改善。

　　蒲蓮鄉太陽村的養鴨業紅紅火火。

　　□杜強 毛小華 廣安區記者站 廖小兵 張國盛 文/圖

　　廣安區把脫貧攻堅工作擺在突出位置，以等不得、拖不得、慢不得的責任感和使命感，帶領干部群眾用心用力、攻堅克難——

　　廣安區地處“川東門戶”，是國家扶貧開發重點扶持區，2014年全區精準識別認定貧困村136個、貧困人口19762戶51221人。作為小平家鄉，摘掉30年的貧困縣帽子，既是頭號政治任務，也是百萬鄉親的多年期盼，更是不辜負小平同志“一定要把廣安建設好”諄諄囑托的歷史使命。為此，今年以來，該區把脫貧攻堅工作擺在突出位置，以等不得、拖不得、慢不得的責任感和使命感，帶領干部群眾用心用力、攻堅克難，全力以赴確保率先脫貧摘帽、爭當全省標桿。截至2015年末，全區39025人脫貧；今年1—8月，減少貧困人口3054人，脫貧攻堅取得階段性成效。

　　將脫貧攻堅作為頭等政治任務，以最強擔當，堅決摘掉貧困帽

　　區委區政府將貧困縣摘帽作為保底目標，把爭創全省脫貧攻堅示范縣（區）作為最高目標，勇擔歷史使命，采取非常舉措，堅決如期脫貧，樹好旗幟。

　　全民動員、全程緊逼，下決心摘窮帽立標桿。將脫貧攻堅大會戰列為全區“五大會戰”之首，作為區委區政府和各地各部門“一把手”工程來抓，自今年6月全省脫貧攻堅專題會召開以來，該區先后召開4次常委會和5次村以上干部大會傳達學習省委及王東明書記重要指示精神，全區上下思想統一、信心百倍。從區級領導到鄉村干部，從機關單位到國有企業，層層簽責任書、立“軍令狀”，28名區級領導、95個幫扶單位、136個駐村工作組定點幫扶貧困村，1萬余名幫扶責任人結對幫扶貧困戶，精準幫扶直達每戶每人。全區干部一律暫停年休，抽調30余名干部集中辦公，堅持每天一例會、每周一專題會、每月一推進會，區級領導常態蹲點督導，5個督查組全天候無縫督查，每天指名道姓通報不講情面，每周綜合排名約談不走形式，高頻密集推動工作落實。

　　嚴明紀律、鐵腕督辦，下狠心壓擔子給壓力。鮮明提出“挑不起擔子就下位子，摘不了窮帽就摘官帽”，制定《脫貧攻堅工作考核獎懲辦法》，將脫貧工作與單位績效考核、干部評先晉升掛鉤。嚴格執行“四個一律”追責制度，凡完不成脫貧任務的，所在鄉鎮黨政一把手、分管負責人一律免職，幫扶聯系部門主要負責人、分管負責人一律免職，村黨支部書記、村主任一律免職，駐村工作組、“第一書記”一律不得撤離。同時，對易地扶貧搬遷出現重大失誤的六種情形嚴肅問責，相關責任人就地免職后不再享受現職現級待遇，以最嚴紀律保障脫貧攻堅戰打贏打漂亮。

　　內外結合、不留絲毫，傾全力籌資金保所需。堅持辦多少事就籌多少錢，勒緊腰帶、傾盡家底保障脫貧攻堅。在財政收入不足6億元的情況下，將新增財力90%以上投入脫貧攻堅，80%以上項目資金投入貧困地區，今年共整合投入各類資金7億元，全部用于貧困村、貧困戶精準脫貧，確保資金用在刀刃上。撬動金融信貸助力脫貧攻堅，成功爭取5.4億元專項貸款，用于改善農村薄弱學校，解決安全飲水問題。創新開展“百企幫百村”、電商扶貧等十大行動，發動遠成集團、駐外商會等企業、團體參與脫貧攻堅，引領社會捐款捐物7200余萬元，形成以財政資金撬動金融、社會、群眾多元投入格局，全面保障了脫貧攻堅資金需求。

　　將“兩不愁三保障”作為靶心用力，綜合施策，全力攻克貧困堡壘

　　該區緊盯“兩不愁、三保障、四個好”標準，聚焦重點難點，攻城拔寨、步步為營，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。

　　鎖定住房安全，堅持易地搬遷、危房改造、“四改三建”多管齊下，讓貧困群眾住上好房子。建新居，全面開工涉及3753戶的易地扶貧搬遷工程，實現三年任務一年完成。實行規劃選址、戶型設計、工程驗收“三統一”，堅持與鄉村旅游、美麗新村、產業發展“三結合”。目前已建成房屋110套，年底前全面完成房屋主體工程。改舊房，堅持住房安全常態普查、適時維修，確保住房安

　　全，堅持新居建設與舊房改造并舉，對C級危房修舊如舊、除險加固，將D級危房建成經濟適用、獨具特色的川東民居，已完成危房改造1659戶。優環境，大力實施改廁、改廚、改水、改圈、建庭院、建入戶路、建浴室“四改三建”3927戶，投資3.1億元解決農村安全飲水問題，推進廣播電視、文化衛生站全覆蓋，改善農村生產條件和生活環境，促進養成好習慣、形成好風氣。

　　鎖定不愁吃穿，堅持產業發展、就業創業、政策兜底多路跟進，讓貧困群眾過上好日子。延伸產業增收鏈，堅持“長短結合”，突出“一鄉一業、一村一品”，建成龍安柚、檸檬、花椒、核桃等長效增收產業基地7.6萬畝，31個摘帽村均形成1—2個長效產業；大力發展庭院特色經濟，貧困戶人均增收1000元以上。突出“科技引領”，推廣彩色稻米等增收優良項目，發展農村電商促進農產品銷售，帶動群眾增收。強化“龍頭帶動”，培育農業企業、專業大戶，所有貧困村均成立專業合作社，并與貧困戶建立利益共享機制，53.2%的貧困戶通過土地入股、二次返利等實現增收。加快“集體反哺”，大力發展集體經濟，摘帽村已全部實現有穩定集體收入。拓寬就業渠道，實施培訓“造血”，開展技能培訓5200人次，1623名貧困群眾通過能力提升實現就業。開展就業援助，篩選適合貧困戶的就業信息，推薦623名貧困人口優先上崗；每個貧困村開發10個公益性崗位，每崗每月補助300元；實施創業扶持，對創業實體給予1—10萬元補貼，帶動貧困群眾就業980人。全區2164戶有勞動力貧困家庭均實現至少有1人就業。織密兜底保障網，全面實現低保兜底、特困供養、臨時救助、殘疾人扶持、養老保險代繳五個100%覆蓋，全面實現低保、貧困“兩線并軌”，最低生活保障線提高到260元/月·人，補差資金已足額發放到戶。臨時救助最高限額由1000元提高到3000元，并設立500萬元特別救助專項資金，對實施救助制度后仍困難的貧困家庭予以特別扶持。

　　鎖定醫療保障，堅持提升水平、保證基本、救助重困多措并舉，讓貧困群眾看得起病、看得好病。提升基層醫療水平，投入600萬元建成85個摘帽村標準化衛生室，投入6000余萬元添置鄉鎮衛生院設備，新聘62名衛生專業技術人員充實基層一線，基層醫療技術水平大幅提升。強化基本醫療保障，實現“八免五補助”、新農合、大病救助、特殊門診補償、住院免起付線、先診療后結算六個100%覆蓋。全面啟動貧困人口免費體檢，建立健康檔案。出臺兜底保障和醫療救助29條硬性政策，免收2.7萬人次貧困群眾一般診療費和院內會診費，區內就診率達95%以上。扎實開展重困救助，針對貧困戶因病因殘致貧占比達80%以上，重病重殘人員達8297人的實際，將貧困戶全部納入醫療救助范圍，建立醫療愛心基金，對實施基本醫療保障后仍存在較大困難的重困家庭給予特別救助。

　　此外，該區還鎖定教育保障，堅持改善硬件、提升軟件、幫扶資助多策并用，阻斷貧困代際傳遞。投入4億余元，改擴建農村7所幼兒園、26所學校及教學用房、運動場，添置教育教學設施設備，建成教育信息化平臺，全面改善136個貧困村學校辦學條件。