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脫貧勁風吹遍1.25萬平方公里大地——南充脫貧攻堅摘帽行動觀察

www.shaojike.com (2016-09-12) 來源:四川日報

“我們公司的雞開始生蛋了!”9月7日,這個好消息迅速在安溪潮村44名貧困戶股東間傳開。

對于南充市儀隴縣新政鎮安溪潮村的貧困戶們來說,這個喜訊和即將搬進新居一樣令人振奮。不到一年時間,大家不僅能住進新房,還能成為現代化企業的股東。這樣的巨變,正在南充市今年要脫貧的317個貧困村持續上演。

從“精準管理建新房”“‘五方聯動’奔小康”,到“共搭平臺創‘四好’”,在1.25萬平方公里大地上,南充市系統推進脫貧攻堅摘帽行動,正轟轟烈烈展開。

精準管理

從建檔到建房全在“陽光下”

走進安溪潮村,一座座以白色調為主的川北民居拔地而起。每幢新居簡潔大氣,采光通風,通水電氣,房前屋后有微田園,周圍稻田、魚塘環繞,坡地山的水果樹正在陽光下生長。

“從沒想到有一天會住進這樣的房子。”67歲的譚信顯來參觀建好的新房。他早年喪父,至今住在上世紀60年代修建的土坯房里,修修補補過了一年又一年,有時雨下得大,在廚房煮飯還得打把傘。

雖然還有幾天才抓鬮選房,不知道自己會住哪幢,但譚信顯一點也不著急。所有的房子,都是村里按照統一規劃設計、統一施工建設、統一質量監管“三統一”修建,“沒得挑頭,隨便哪幢都比以前好上百倍。”

安溪潮村有256戶村民,建檔立卡貧困戶48戶。今年,該村將脫貧攻堅與美麗新村建設相結合,建成美麗新村聚居點4處,改善150戶村民安居條件。目前,住房建設已經接近尾聲,國慶節前將完成分配。

村黨支部書記彭靈賢說,整個建設過程中,群眾沒有任何異議或怨言,“除了讓群眾自主外,精準管理服務太重要了。”

農房改善,安溪潮村把精準識別放在首位。

通過組織多輪“回頭看”,采取對建房戶“一看、二訪、三查、四公示、五建檔”的辦法,精確鎖定地質災害避險搬遷戶、易地搬遷戶、農村C/D級危房戶等不同類別。在保證對象精準的前提下,通過多種途徑把各項政策公開,既保證基層干部正確貫徹執行,不越紅線,也讓老百姓“對號入座”,對自己應得利益心知肚明,減少工作阻力,避免不必要的矛盾。

農房建設,南部縣大堰鄉封坎廟村則用“四書一報告”制度,給“精準管理”做了最好的注腳。

住房建設啟動之初,村里和村民及建設施工方簽訂農戶建房申請書、農戶建房承諾書、農村安全住房建設施工安全責任書、告知書,最后提供驗收報告。申請書和承諾書里有村民的基本情況介紹,準備以何種方式建設,建設面積多大,需要自籌多少資金,最遲什么時候建完等。安全責任書有兩份,一份村里與村民簽,一份村里與施工單位簽,以保障住房建設過程中房屋質量、戶型、面積等。

告知書正文第一句是“脫貧攻堅,積德行善。”封坎廟村第一書記李翼宏說,“這是提醒施工方,為貧困群眾修房子,不要偷工減料,掙昧心錢。”

封坎廟村易地扶貧搬遷10戶,有3戶已經搬進了新家,另外7戶也即將完工。

截至8月底,今年省上下達南充易地扶貧搬遷9805戶、地質災害避險搬遷1120戶、危房改造15635戶,已按要求全面開工,年底前將全面建成入住。

五方聯動

317個貧困村有258個產業園

現在,譚信顯和其他村民們盤算著要多添幾件家具的事。

“手頭不緊了,今年收入超過脫貧線完全沒問題。”譚信顯掰著手指頭算賬:“我現在找個工作,一個月1500元,老婆打零工一個月平均有500元,兒子包了42畝魚塘,媳婦在小學煮飯每月2000元,還有土地流轉租金750元……”

更讓他底氣倍增的是,他還是股東。

安溪潮村引進四川綠科禽業有限公司,帶領44戶貧困群眾組建了儀隴縣安溪潮蛋雞養殖農民專業合作社。在金融部門支持下,每戶無息貸款5萬元入股,總占股44%。

蛋雞養殖園就在村邊,就像兩個超級大棚。合作社負責人黃敏說,“我們一般稱之為車間。”“車間”里沒有工人,全部自動給食、自動撿蛋、自動除糞、自動檢測。

黃敏介紹,2個車間各有10萬只蛋雞,其中1個車間里的蛋雞已經零星出蛋了,本月底將迎來高產期,屆時每天能產約10萬只蛋。按照合作社協議,年底將為貧困戶股東保底分紅1.5萬元,其中1萬元用于償還貸款,5年后就是凈收入。

這樣的貧困戶股東,在南充越來越多。

推進脫貧奔康產業園實踐中,南充探索出“政府引導、農民主體、龍頭帶動、金融支持、專合社組織”的“五方聯動”產業扶貧新機制,在317個貧困村建立258個脫貧奔康產業園,帶動貧困戶1.5萬戶,從根本上破解了貧困戶想致富“無門路、無資金、無技術、無市場、無膽量”的“五無難題”。

南部縣大堰鄉純陽山村小伙趙家良,用他自己的話說,“正在迎來人生的拐點”。

趙家良和80歲的母親相依為命,母親患有肺氣腫,自己頸椎也不利索,一家人掙扎在貧困線上。今年,不但新房子修起來,他還和其他15戶貧困戶一人貸款5萬元,與龍頭企業四川省森肽集團公司組建脫貧奔康食用菌種植農民專業合作社。合作社的智能菇房已經建成,趙家良成為4號棚“棚主”。

公司已經給他的大棚鋪上底料,再過幾天就要撒種了。趙家良和村民們在“農民夜校”里接受了幾天系統的培訓,如今已經開始上崗操作。

趙家良說,按照合作社測算,4號棚面積500平方米,智能菇房一年能產四季雙孢菇,1平方米能產17公斤,一年大約產值27萬元,除開成本,能收入10萬元左右。他不擔心銷售價格問題,因為有保險公司為產品保駕護航,最低也能賣每斤4元。這個大小伙子現在最大的愿望是趕緊找個媳婦,兩人一起操持菌子,爭取一步脫貧奔康。

共搭平臺

創建“四好”鼓起脫貧的精氣神

走在南部縣鄉鎮村落,一棟棟嶄新民居的大門旁,紅色的“南部縣‘四好’星級示范戶”牌子尤其惹眼。牌子正中有三顆星的、四顆星的,星星下面寫著“住上好房子,過上好日子,養成好習慣,形成好風氣”,兩邊豎行寫著“懶惰致貧可恥,勤勞致富光榮”。

“要想精準扶貧、精準脫貧,必須要有脫貧的精氣神。”南部縣相關負責人說,以評選活動為載體和抓手,讓貧困戶凝心聚力,抱團發展。

評選有嚴格的程序和標準要求,由村(社區)兩委干部、黨員代表、群眾代表組成10-20人的村(社區)評選領導小組,挨家挨戶根據標準進行評比,每位代表要簽字確認自己的評判。

大雁鄉純陽山村7組村民汪學超剛搬進新房,因為“增收門路”“生活習慣”“誠信感恩口碑”等16處標準有6處被評為中,因而沒能評上5星。汪學超說,下一次評選一定要在這些地方加以改進,爭取拿個5星,“這么多單位、這么多干部聯系關心我們,不搞好,自己面子上過不去,也對不起他們。”

而蓬安縣除了類似紅牌子外,每家還有一塊“家訓”牌子。

蓬安縣相如鎮油房溝村村民聚居點,緊靠“百牛渡江”景點,依山而建,前庭后院、雞犬相聞。

李定輝家門口墻上家訓寫著“付出 知足 感恩 分享”。這是李定輝自己寫的,從河邊破房子搬進新居,每天趕牛渡江還有40元的收入,他很知足。在和鄉親們一起勞作時,他總是跑在前面,爭著干一些重活路。“也不知道怎么表達心頭的感恩之情,只有自己多付出點,多做點來表達心意。”

旁邊劉瓊碧家的家訓是“自立 自信 自強 自重”。早年喪夫的劉瓊碧一個人將兒子拉扯大,從來不埋怨不叫苦,鄉親們都很敬重她。

“每家的家訓既是村民自己的人生寫照,也成為傳家立命之道。”村支書王元國說,我們還制定村規民約、村風村訓,開展以孝老敬老、勤勞致富、誠實守信為主要內容的村風文明建設,全村沒有一起治安案件,沒有一戶上訪戶,沒有一起打架的事發生。

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